1970年代《参考资料》报道中国乒乓球运动员庄则栋与美国队球员科恩在日本比赛时进行了接触
如何理解“内参治国”
因为许多内参反映的都是各地发生的具体问题，所以领导人通过对内参作批示的方式，对地方问题发表见解，实际上也是对地方处理问题的方式提出要求。
“内参一般都是很朴素的册子，封面基本没有什么设计”，《青年记者》杂志曾经刊发《内参新闻的采写与编辑》一文，作者阐述了对内参写作方式的思考：对于一些选题，哪怕是作为内参稿件来写，采写或者发表也要有一定的尺度，既不能涉及党和国家的机密，又要让问题得到足够的重视。
报人钱刚担任《解放军报》记者时，正值文化大革命刚刚结束，当时的公开报道基本上是好人好事和工作经验。“内参不同，领导要求我们调查基层问题，如实反映干部战士呼声。”他提到当时《解放军报》的一篇内参调查了学员对“否定文革”的态度：三分之一的人赞成彻底否定“文革”，三分之一的人不同意否定“文革”，还有三分之一，态度暧昧。文章被邓小平读到后，他认为“三个三分之一”的情况极其严重，要求全军立刻进行一次“真理标准大讨论”的补课。
内参记者的作用是“公正、客观与准确”地反映实际情况，他们也被严格要求不允许在内参中提出解决办法，代替领导思考被视作超越职务的僭越。不过，仅仅是事实的展现，也能够让内参的作者发挥领导人“智囊”的作用了。一个典型的案例是，1970年代《参考资料》（俗称“大参考”）报道中国乒乓球运动员庄则栋与美国队球员科恩在日本比赛时进行了接触，这篇内参被毛泽东看到后，中美“乒乓外交”得以启动。
如果一篇内参文章获得高层领导人的肯定，也有可能向下级批转，从而让更多的干部看到。2008年，一份名为《四川地震灾区公共需求调查与潜在社会风险》的调查报告，经《新华社内参》和中共中央党校《思想理论内参》报送中共中央政治局后，获得当时的国务院总理温家宝的亲笔批示。还有一篇《关于乡镇政权建设的调查与思考》，“引起了国务院领导的高度重视，在文中多处都作了圈点，并批转相关部门”。
（微信公号海运仓内参(hycplb)授权新时社网刊发此文）
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