文/祝戈
我国是一个拥有56个少数民族的国家，民族团结、和睦相处对国家的稳定和发展至关重要。建国后，我国民族融合很快，不少少数民族都开始习惯汉族的生活方式，也不太在意自己的少数民族成分，尤其是生活在大陆腹地的少数民族，然而改革开放以来，我国开始实行的少数民族照顾政策，在强化少数民族族群认同的同时，也进一步的加剧了民族认同的差异，不少已经生活习惯汉族化的少数民族，为了获得民族照顾政策，不得不将自己的民族成分改回少数民族，少数没有及时改回民族成分的人，甚至走上了上访的道路，民族融合的成果正逐渐丧失。
上个世纪80年代初，随着国家的政治经济和社会发展逐步步入正轨，国家开始对此前模糊化的民族成分问题进行鉴别、登记，并在少数民族聚集的地方建立民族自治乡、自治县、自治州、自治区等。就拿笔者调研的几个县来说，其中一个县，当年民族成分登记的时候，共有31万多人登记为少数民族，占全县人口的大半。
民族成分登记后，随之而来的是各种民族照顾政策，主要体现在两个方面：一是少数民族聚集区的国家转移支付大幅增加，各项扶持增多;二是对于少数民族的优惠增多，最主要的就是高考加分政策，在民族地区，少数民族高考能加分20分，有的地方甚至能加到50分。民族照顾政策的实施为少数民族的发展注入了新的推动力，几十年以来，在国家的支持下，少数民族地区获得了持续、快速发展，为国家的整体发展和全面小康建设打下了坚实的基础。
然而，在促进民族地区发展的同时，这一政策的弊端也越来越显见。
首先，民族地区国家支持的增加，造成了民族地区和非民族地区的落差感，这其中意见最大的是那些少数民族人口比例大，但不够成为自治地区的县乡市，他们抱怨，同样是少数民族聚集多的地方，和自治地区比起来，他们得到的少数民族政策太少了，同样是高考加分，自治地区和非自治地区的少数民族加分是不一样的。
其次，人为的促成了越来越多的人更改民族成分。很多父母为了让自己的子女享受高考加分政策，都把子女的民族成分改为少数民族，如果子女不符合更改条件，就想办法先把自己的成分更改，再更改子女的，因为我国规定登记为少数民族的人口必须至少父母一方是少数民族，这些年来，很多年龄已经40多、50岁的人口，他们本来已经登记为汉族了，但为了子女，又不得不查找各种档案，证明自己的父母辈、爷爷辈是少数民族，以便把自己和子女的成分改为少数民族，很多人为了更改民族成分，各种不合法的手段层出不穷。
再次，因为民族政策问题上访的人越来越多，为了享受民族地区照顾政策，一些少数民族比例较大地区的官员向上反映的次数越来越多，一些地方甚至抱团向上反映、争取政策。笔者在调研中发现，某些少数民族比例较大县的民委官员，主要工作就是两个，处理少数民族成分更改申请、向上争取民族政策支持。
民族照顾政策，特别是高考加分政策，引起了非少数民族人群的不满，笔者调研中发现，同样一个学校、同一个班的两个孩子，从小生活在同一个地方，生活习惯都一样，甚至少数民族孩子家庭条件还更好些，因为高考加分政策，人为造成了他们之间的不公平，学习差不多的两个人，最后的高考录取结果可能差别很大。这样增加了非少数民族人群的不满，更为关键的是，享受加分政策的那个孩子不见得会感谢国家!这个孩子因为高考而把民族成分改为少数民族，但以后就业、升职的时候，却可能因为是少数民族而存在劣势，甚至受到歧视，这样不但不会让他感谢民族政策，甚至加剧他对民族政策的不满!
明年初，将召开中央民族工作会议，在这次会议上，国家应该认真反思现在的民族政策，也不是说要全部取消少数民族照顾，对那些确实情况特殊、落后地区适当照顾是可以保留的，但从国家的长远稳定出发，实行民族平等、民族融合、淡化民族身份差别是必然之势，否则，中国日后的民族问题将更为尖锐!
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