十八大后，在中纪委的统领下，各个层级的纪委发力于主动型的权力运作，而非被动应对。这种变化在“掌舵者”王岐山的曝光率中可见一斑。资料图
马浩亮
十八届三中全会首次将纪检体制改革单列，纳入全面深化改革总体布局之中。其后，在中央全面深化改革领导小组下设的六个专项小组中，专设有“纪律检查体制改革专项小组”，由中央书记处书记、中纪委常务副书记赵洪祝及中纪委副书记陈文清分别担任正副组长。此次公布的《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》及向中办、国办等7家单位派驻纪检组，就是该专项小组的重要成果。
这7家单位都是在党政体系中具有重要影响的“实权”机构，直接服务于中央最高层，在权力运行中居于中枢地位，通过设立派驻纪检机构对其加强监督，具有重要意义，也将起到引领作用。
按照《意见》的部署，派驻机构监督执纪问责的重点对象是驻在部门领导班子及中管干部和司局级干部。派驻机构经中纪委批准，参与调查驻在部门领导班子及中管干部违犯党纪的案件;负责调查驻在部门内设机构、直属单位、省级垂管单位领导班子及成员和司局级干部的案件，必要时可以直接调查处级及以下干部的案件。驻在部门机关纪委主要负责查处本部门处级干部案件。
这意味着中纪委的办案体系形成了三级分工又合作的格局。以目前中央部委里的头号腐败重灾区国家发改委为例，类似原国家发改委副主任兼能源局局长刘铁男，就属于“驻在部门领导班子及中管干部”范畴，由中纪委直接查办，但中纪委驻发改委纪检组负责初步核实问题线索并“参与调查”。
发改委产业协调司原司长陈斌、价格司原司长曹长庆、就业和收入分配司原司长张东生等中层司局级干部的违纪案件，就由中纪委驻发改委纪检组负责查办。像原发改委基础产业司综合处处长匡新，则由发改委机关纪委来负责查办。
当然，对于匡新案这种虽然级别不高、但影响重大的案件，必要时也可由中纪委驻发改委纪检组直接调查。
通俗来说，中纪委负责“打虎”，查办部级高官;派驻纪检组负责司局级中层官员;各部委内设的机关纪委负责“拍蝇”，查办处级以下官员。但纪检组处于承上启下的关键位置，对上，可以参与调查部级高官;对下，可以直接调查处级小官。
这种三级分工的格局，令在查办案件方面的工作体系更为清晰和明确，因此力度也将更大，聚焦将更精准。
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