在党政机关现今有两种不同性质的纪检组，分别是派驻纪检组和内设纪检组
文 | 马浩亮
在中纪委首次向中央办公厅、中央组织部、中央宣传部、中央统战部、全国人大机关、国务院办公厅、全国政协机关等7个部门派驻纪检机构之前，全国人大、国务院、全国政协三大机关实际已经有了“纪检组”，如国务院办公厅纪检组组长阎京华、全国人大机关纪检组组长王金亮、全国政协副秘书长兼机关纪检组组长仝广成。
但中纪委之所以还要向这几个机关派驻纪检组，这就要涉及“纪检组”的不同含义。在党政机关现今有两种不同性质的纪检组，分别是派驻纪检组和内设纪检组，前者系由中纪委派出，接受中纪委直接领导；后者则是有关部委自己内设，在该部委党组领导下，监督本部委内部的官员，同时也要接受中纪委领导。二者的最大区别是授权来源、领导关系不同，因此威力也不同。派驻纪检组授权来自中纪委，更具权威，对所驻机关的所有官员包括部门首长都可监督。而内设纪检组是由各部门自己设立，监督司局级、处级官员尚可，对部门首长就难免监督乏力了。
直接向部门派驻纪检组
举例来说，在十八届中纪委委员中，国家发改委刘晓滨与全国总工会王瑞生都是纪检组组长，但前者是“中纪委驻国家发改委纪检组组长”，后者是“全国总工会党组纪检组组长”，地位、功能的差异一目瞭然。目前的国办阎京华、人大机关王金亮、政协机关仝广成都与王瑞生一样，属于党组纪检组组长，也就是内设纪检组。而中纪委此次改革，就是要直接向这些部门派驻纪检组，改变原有的内设机构、自行监督的做法。
目前，像这种党组内设纪检组的单位还有国家能源局、邮政局、测绘局等。中国银监会、证监会、保监会、国家行政学院等单位的纪委属内设纪委，类似于内设纪检组，不同于央行、公安部的纪委。未来实现派驻全覆盖之后，这些内设纪检组、纪委的性质将发生根本改变。
此外，还有相当多的中央党政群团部门尚无纪检组，如中央政策研究室、中央党史研究室、国务院法制办、港澳办、国台办、团中央、全国妇联等等。这些机构规模偏小。根据《关于加强中央纪委派驻机构建设的意见》，今后派驻机构将採取单独派驻和归口派驻两种形式。对系统规模大、直属单位多、监督对象多的部门，“点对点”单独设置派驻机构；对业务相近、规模小的部门，“一对多”归口设置派驻机构，亦即一个纪检组可同时监督多个部门。
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