文/祝戈
党的十八大报告做出了建设新型城镇化的重要决策，2014年3月，国务院发布了新型城镇化规划(2014-2020年)，面对中央的战略部署，基层展开了积极的落实。不过，在落实的过程中，基层的城镇化道路有可能走偏，甚至可能为了追求城镇化率而在数字上做文章。
笔者最近在基层调研了解到，基层的城镇化出现了若干种不好的现象：
一是城镇化还是大拆大建，改造城市的外表。一个城市建设的好坏，城镇化建设水平的高低，和这个城市的基层设施、绿化、道路是否宽阔、亮化工程是否足够亮有一定的关系，但这些都是城市发展到一定阶段后慢慢改善的，而有的城市为了追求高品质的城镇化，把关注点放在了城市的外表上，大拆大建，大修道路，甚至在一些基层干部的理解中，评价一个地方首长是否有魄力，就看他是否能大拆大建。
二是建设新城。鉴于拆迁工作难度的增加和成本的上升，有的地方会在改造老城区的同时，把重点放在建新城上，这样既能多卖土地，为地方财政带来收入，也能大搞房地产开发。这两年，房地产市场走入低迷，地方出现了很多烂尾楼，很多土地被征用后因为开发资金跟不上而荒芜了，新城没有建设起来，老城的问题依旧，群众真正需要的生活实施的完善、空气质量的改善也没有得到应有的重视。
三是玩城镇化率的数字游戏。城镇化率的高低首先看城镇人口的数量和城镇面积的大小，但这两个数字对地方来说都不是个问题。有的县为了提高城镇化率，提出了要村改居、乡改镇、镇改办的思路，把原来的农村改成居委会、把乡的名字改成镇、把镇改成街道办，通过这样一改，一夜之间，这个县从只有两个下辖镇，变成了下辖若干个街道、若干个镇，社区居委会大量增加的县，城镇的面积也增长了若干倍。但其实，除了换几个公章之外，没有任何实质性的改变，反而可能因为城镇化率的提高，使得国家的转移支付减少，地方老百姓的实惠受到影响。
建设新型城镇化是中央的一项重要战略，“新型”就是要让城镇建设更加符合科学的发展道路、更加符合居民的生活需要，对于地方出现的城镇化的不良现象，中央应该加大督导力度，完善考核方式，让基层群众参与进来，发挥群众的监督作用，只有这样才能真正保证地方城镇化不跑偏。
新型城镇化是人的城镇化，不仅仅是通过行政地域名字的改变，更是生活方式和生活理念的改变。在人的城镇化过程中，要让农民不但进的来，也要留的下。基层政府要把发展产业和创造就业岗位放在重要地位，通过发展更多的特色产业，解决进城农民的就业问题，而不能以市场化为由，放任不管。
扫一扫，关注新时社网《北京观察》公众号
扫描本文章到手机浏览
扫描关注新时社官方微信
