新时社网11月21日电 据美国《世界日报》编译报道，在今年透过国会进行移民改革无望后，美国总统奥巴马决定动用行政命令。美国白宫表示，奥巴马于20日晚间8时在白宫向全国发表演说，宣布保护多达500万非法移民免遭遣返的作法，但这些移民将无法享有健保福利。
获保护的非法移民，将没有资格参加联邦健保市场HealthCare.gov有补助的廉价健保计划，就像“梦想生”不能享有健保福利一样。
这项决定反映当华盛顿面对分歧最烈的两项议题：健保和移民发生冲突时，采取的政治考虑。也显示白宫不愿激怒一向反对向无证移民提供政府健保的保守派议员。
此举势必与共和党就总统行政权的界限立即发生冲突。为争取党内支持，奥巴马总统19日晚邀请国会参众两院领袖及西语裔、亚太裔及非洲裔议员到白宫餐叙，说明周四演讲内容。
根据奥巴马的新计划，多达400万非法移民将免于遣返，移民必须住在美国至少五年，而且没有犯罪前科。这个计划类似保护小时被父母带进美国的无证移民(又称梦想生)计划。另有100万人将借总统的其他措施获保护。不过，“梦想生”的父母和农工，将不被包括在总统此次的行动中。
由于此次行政令是奥巴马2012年保护“梦想生”的政策延续，所以受惠的无证移民将没有完整的合法身份。
纽约时报报道，奥巴马19日下午在白宫网站张贴的视频中说，他会宣布他可采取的步骤，以修复支离破碎的移民制度，“每个人都同意移民制度破损，不幸的是华府允许这个问题溃烂太久。我提出的措施，是我身为总统的合法权力内可做的事，以改善移民制度的运作”。
他也强调：“我也会继续与国会合作，鼓励国会制定两党同意的全面法案，解决整个问题。”
演讲后，奥巴马21日将前往赌城拉斯维加斯一所高中，争取对他这项行动的支持，并详细说明此举对内华达州的影响。他也邀请重量级国会议员19日晚到白宫，讨论他的移民计划。
奥巴马之所以选择拉斯维加斯这所高中，主要因为这所学校是他两年前首次提出移民改革构想的地方。同时，赌城所在的内华达州不仅是全美无证移民人口比率最高的一州，该州的西语裔政治势力日渐庞大，是不可忽略的选民群，在民主党于期中选举大败，丧失国会控制权后，拉拢西语裔有助于2016年的白宫保卫战。
奥巴马的行政令，将对子女为美国公民或合法永久居民的父母，去除遣返威胁，他也会对移民执法人员提供新指引，并整顿合法移民制度，以便向其他国家的高科技工人提供更多机会。
但是白宫决定不让非法移民享有健保福利，也达不到活动分子争取数十年、让移民成为享有各种权利的美国社会成员的目标。获保护的非法移民也不大可能享用粮食券、医疗补助(Medicaid)和提供给公民及一些合法移民的其他联邦计划。(宋凌兰)
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