原题目：中国共产党第108届地方委员会第4次全部集会公报
新华社北京10月23日电 中国共产党第108届地方委员会第4次全部集会公报
（2014年10月23日中国共产党第108届地方委员会第4次全部集会经过）
中国共产党第108届地方委员会第4次全部集会，于2014年10月20日至23日在北京举办。
列席此次全会的有，地方委员199人，候补地方委员164人。地方规律反省委员会常务委员会委员和有关方面担任同道列席了集会。党的108大代表中部份下层同道和专家学者也列席了集会。
全会由地方政治局掌管。地方委员会总书记习近平作了主要发言。
全会听取和会商了习近平受地方政治局拜托作的任务陈述，审议经过了《中共地方关于片面推动依法治国多少严重成绩的决议》。习近平就《决议（会商稿）》向全会作了阐明。
全会充沛一定党的108届3中全会以来地方政治局的任务。1致以为，党的108届3中全会以来，国际情势扑朔迷离，国际变革开展义务极其沉重，地方政治局片面贯彻党的108大和108届1中、2中、3中全会肉体，高举中国特点社会主义巨大旗号，以邓小平实际、“3个代表”主要思惟、迷信开展观为指点，深化贯彻习近平总书记系列主要发言肉体，勾结率领全党三军天下各族群众，兼顾国际国际两个大局，紧紧掌控稳中求进任务总基调，坚持计谋定力，以片面深化变革推进各项任务，重视从思惟上、轨制上策划触及变革开展波动、外交内政国防、治党治国治军的计谋性、全局性、久远性成绩。地方政治局顺应经济开展新常态，立异微观调控思绪和方法，主动破解经济社会开展困难，出力保证和改良民生，根本完成党的大众线路教诲理论举动，坚持不懈支持糜烂，无效应对各类风险应战，各方面任务获得新效果，党和国度奇迹开展翻开新场面。
全会高度评价长时间以来出格是党的101届3中全会以来我国社会主义法治建立获得的汗青性成绩，研讨了片面推动依法治国多少严重成绩，以为片面建成小康社会、完成中华民族巨大再起的中国梦，片面深化变革、完美和开展中国特点社会主义轨制，进步党的在朝才能和在朝程度，必需片面推动依法治国。
全会提出，面临新情势新义务，我们党要更好兼顾国际国际两个大局，更好保护和应用我国开展的主要计谋机缘期，更好兼顾社会气力、均衡社会长处、调理社会干系、标准社会行动，使我国社会在深入革新中既活力勃勃又有条有理，完成经济开展、政治腐败、文明兴盛、社会公平、生态优良，完成我国战争开展的计谋目的，必需更好发扬法治的引领和标准感化。
全会夸大，片面推动依法治国，必需贯彻落实党的108大和108届3中全会肉体，高举中国特点社会主义巨大旗号，以马克思列宁主义、毛泽东思惟、邓小平实际、“3个代表”主要思惟、迷信开展观为指点，深化贯彻习近平总书记系列主要发言肉体，对峙党的指导、群众当家作主、依法治国无机一致，坚持不懈走中国特点社会主义法治路途，坚定保护宪法法令威望，依法保护群众权益、保护社会公道公理、保护国度平安波动，为完成“两个1百年”斗争目的、完成中华民族巨大再起的中国梦供给无力法治保证。
全会提出，片面推动依法治国，总目的是建立中国特点社会主义法治系统，建立社会主义法治国度。这就是，在中国共产党指导下，对峙中国特点社会主义轨制，贯彻中国特点社会主义法管理论，构成齐备的法令标准系统、高效的法治实行系统、周密的法治监视系统、无力的法治保证系统，构成完美的党内法例系统，对峙依法治国、依法在朝、依法行政配合推动，对峙法治国度、法治当局、法治社会1体建立，完成迷信立法、严厉法律、公平司法、全民遵法，增进国度管理系统和管理才能古代化。完成这个总目的，必需对峙中国共产党的指导，对峙群众主体位置，对峙法令眼前大家同等，对峙依法治国和以德治国相分离，对峙从中国实践动身。
全会夸大，党的指导是中国特点社会主义最实质的特点，是社会主义法治最基本的包管。把党的指导贯彻到依法治国全进程和各方面，是我国社会主义法治建立的1条根本经历。我国宪法建立了中国共产党的指导位置。对峙党的指导，是社会主义法治的基本要求，是党和国度的基本地点、命根子地点，是天下各族群众的长处所系、幸运所系，是片面推动依法治国的题中应有之义。党的指导和社会主义法治是1致的，社会主义法治必需对峙党的指导，党的指导必需依托社会主义法治。只要在党的指导下依法治国、厉行法治，群众当家作主才干充沛完成，国度和社会糊口法治化才干有序推动。依法在朝，既要求党根据宪法法令治国理政，也要求党根据党内法例管党治党。
全会明白了片面推动依法治国的严重义务，这就是：完美以宪法为中心的中国特点社会主义法令系统，增强宪法实行；深化推动依法行政，放慢建立法治当局；包管公平司法，进步司法公信力；加强全民法治看法，推动法治社会建立；增强法治任务步队建立；增强和改良党对片面推动依法治国的指导。
全会提出，法令是治国之重器，良法是善治之条件。建立中国特点社会主义法治系统，必需对峙立法先行，发扬立法的引领和推进感化，捉住进步立法质量这个枢纽。要遵守以民为本、立法为民理念，贯彻社会主义中心代价观，使每项立法都契合宪法肉体、反应群众意志、失掉群众拥戴。要把公平、公道、公然准绳贯串立法全进程，完美立法体系体例机制，对峙立改废释并举，加强法令法例的实时性、零碎性、针对性、无效性。对峙依法治国起首要对峙依宪治国，对峙依法在朝起首要对峙依宪在朝。健全宪法实行和监视轨制，完美天下人大及其常委会宪法监视轨制，健全宪法注释顺序机制。完美立法体系体例，增强党对峙法任务的指导，完美党对峙法任务中严重成绩决议计划的顺序，健全有立法权的人大主导立法任务的体系体例机制，依法付与设区的市中央立法权。深化推动迷信立法、民主立法，完美立法项目征集和论证轨制，健全立法构造主导、社会各方有序到场立法的路子和方法，拓宽百姓有序到场立法路子。增强重点范畴立法，放慢完美表现权益公道、时机公道、划定规矩公道的法令轨制，保证百姓人身权、财富权、根本政治权益等各项权益不受进犯，保证百姓经济、文明、社会等各方面权益失掉落实。完成立法和变革决议计划相跟尾，做到严重变革于法有据、立法自动顺应变革和经济社会开展需求。
全会提出，法令的生命力在于实行，法令的威望也在于实行。各级当局必需对峙在党的指导下、在法治轨道上展开任务，放慢建立本能机能迷信、权责法定、法律严正、公然公平、清廉高效、遵法诚信的法治当局。依法片面实行当局本能机能，推动机构、本能机能、权限、顺序、义务法定化，履行当局权利清单轨制。健全依法决议计划机制，把大众到场、专家论证、风险评价、正当性检查、个人会商决议肯定为严重行政决议计划法定顺序，树立行政构造外部严重决议计划正当性检查机制，树立严重决议计划毕生义务追查轨制及义务倒查机制。深化行政法律体系体例变革，健全行政法律和刑事司法跟尾机制。对峙严厉标准公平文化法律，依法惩办各种背法行动，加大干系大众亲身长处的重点范畴法律力度，树立健全行政裁量权基准轨制，片面落实施政法律义务制。强化对行政权利的制约和监视，完美纠错问责机制。片面推动政务公然，对峙以公然为常态、不公然为破例准绳，推动决议计划公然、履行公然、办理公然、效劳公然、后果公然。
全会提出，公平是法治的生命线。司法公平对社会公平具有主要引领感化，司法不公对社会公平具有致命毁坏感化。必需完美司法办理体系体例和司法权利运转机制，标准司法行动，增强对司法举动的监视，勤奋让群众大众在每个司法案件中感触感染到公道公理。完美确保依法自力公平利用审讯权和查察权的轨制，树立指导干部干涉司法举动、插足详细案件处置的记载、传递和义务追查轨制，树立健全司法职员实行法定职责维护机制。优化司法权柄设置，推进实施审讯权和履行权相别离的体系体例变革试点，最高群众法院设立巡回法庭，探究设立跨行政区划的群众法院和群众查察院，探究树立查察构造提起公益诉讼轨制。推动严厉司法，对峙以现实为依据、以法令为绳尺，推动以审讯为中间的诉讼轨制变革，实施办案质量毕生担任制和错案义务倒查询责制。保证群众大众到场司法，在司法调停、司法听证、涉诉信访等司法举动中保证群众大众到场，完美群众陪审员轨制，构建开放、静态、通明、便民的阳光司法机制。增强人权司法保证。增强对司法举动的监视，完美查察构造利用监视权的法令轨制，增强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法令监视，完美群众监视员轨制，毫不许可法外开恩，毫不许可办干系案、情面案、款项案。
全会提出，法令的威望源自群众的心里拥戴和热诚崇奉。群众权益要靠法令保证，法令威望要靠群众保护。必需宏扬社会主义法治肉体，建立社会主义法治文明，加强全社会厉行法治的主动性和自动性，构成遵法荣耀、背法光荣的社会气氛，使全部群众都成为社会主义法治的忠厚崇尚者、盲目遵照者、坚决保卫者。推进全社会建立法治认识，深化展开法治宣扬教诲，把法治教诲归入百姓教诲系统和肉体文化创立内容。推动多条理多范畴依法管理，对峙零碎管理、依法管理、综合管理、泉源管理，深化下层构造和部分、行业依法管理，撑持各种社会主体自我束缚、自我办理，发扬市民条约、乡规民约、行业规章、集团章程等社会标准在社会管理中的主动感化。建立齐备的法令效劳系统，推动掩盖城乡住民的大众法令效劳系统建立，完美法令支援轨制，健全司法救济系统。健全依法维权和化解纠葛机制，树立健全社会净重预警机制、长处表达机制、协商相同机制、救援救济机制，疏通大众长处调和、权益保证法令渠道。完美平面化社会治安防控系统，保证群众生命财富平安。
全会提出，片面推动依法治国，必需鼎力进步法治任务步队思惟政治本质、营业任务才能、职业品德水准，出力建立1支忠于党、忠于国度、忠于群众、忠于法令的社会主义法治任务步队。建立高本质法治专门步队，把思惟政治建立摆在首位，增强立法步队、行政法律步队、司法步队建立，疏通立法、法律、司法部分干部和人材互相之间和与其他部分具有前提的干部和人材交换渠道，推动法治专门步队正轨化、专业化、职业化，完美法令职业准入轨制，树立从契合前提的状师、法学专家中招录立法任务者、法官、查察官轨制，健全从政法专业结业生中招录人材的标准便利机制，完美职业保证系统。增强法令效劳步队建立，加强广阔状师走中国特点社会主义法治路途的盲目性和坚决性，构建社会状师、公职状师、公司状师等劣势互补、构造公道的状师步队。立异法治人材培育机制，构成完美的中国特点社会主义法学实际系统、学科系统、课程系统，推进中国特点社会主义法管理论进课本进教室进思维，培育培养熟习和对峙中国特点社会主义法治系统的法治人材及后备气力。
全会夸大，党的指导是片面推动依法治国、放慢建立社会主义法治国度最基本的包管。必需增强和改良党对法治任务的指导，把党的指导贯彻到片面推动依法治国全进程。对峙依法在朝，各级指导干部要带头遵照法令，带头依法处事，不得背法利用权利，更不克不及以言代法、以权压法、秉公枉法。健全党指导依法治国的轨制和任务机制，完美包管党肯定依法治国目标政策和决议计划布置的任务机制和顺序，增强对片面推动依法治国一致指导、一致布置、兼顾调和，完美党委依法决议计划机制。各级人大、当局、政协、审讯构造、查察构造的党构造方法导和监视本单元榜样遵照宪法法令，坚定查处法律犯罪、背法用权等行动。增强党内法例轨制建立，完美党内法例订定体系体例机制，构成配套齐备的党内法例轨制系统，应用党内法例把党要管党、从严治党落到实处，增进党员、干部带头遵照国度法令法例。进步党员干部法治思惟和依法处事才能，把法治建立效果作为权衡各级指导班子和指导干部任务实绩主要内容、归入政绩查核目标系统，把能不克不及遵照法令、依法处事作为调查干部主要内容。推动下层管理法治化，发扬下层党构造在片面推动依法治国中的战役碉堡感化，树立重心下移、气力下沉的法治任务机制。深化推动依法治军、从严治军，牢牢环绕党在新情势下的强军目的，构建完美的中国特点军事法治系统，进步国防和戎行建立法治化程度。依法保证“1国两制”理论和推动故国一致，坚持香港、澳门长时间繁华波动，推动故国战争一致，依法维护港澳同胞、台湾同胞权益。增强涉外法令任务，应用法令手腕保护我国主权、平安、开展长处，保护我国百姓、法人在海内及本国百姓、法人在我国的合理权益。
全会剖析了以后情势和义务，夸大全党同道要把思惟和举动一致到地方关于片面深化变革、片面推动依法治国严重决议计划布置下去，审时度势、高枕无忧，既要有捉住和用好主要计谋机缘期推动变革开展的计谋定力，又要灵敏掌控国际外情况的变革，以钉钉子肉体，持续做好坚持经济延续安康开展任务，持续做好改良和保证民生出格是帮扶艰难大众任务，持续做好风格整改任务，持续做好从严治党任务，持续做好坚持社会调和波动任务，为来岁残局打好根底。
全会依照党章规则，决议递补地方委员会候补委员马建堂、王作安、毛万春为地方委员会委员。
全会审议并经过了中共地方规律反省委员会关于李东生、蒋洁敏、王永春、李春城、万庆良严峻背纪成绩的检查陈述，审议并经过了中共地方军事委员会规律反省委员会关于杨金山严峻背纪成绩的检查陈述，确认地方政治局之前作出的赐与李东生、蒋洁敏、杨金山、王永春、李春城、万庆良解雇党籍的处罚。
全会号令，全党同道和天下各族群众严密勾结在以习近平同道为总书记的党地方四周，高举中国特点社会主义巨大旗号，主动投身片面推动依法治国巨大理论，开辟朝上进步，踏实任务，为建立法治中国而斗争！
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