新时社网10月29日讯 据本港媒体南华早报报道 中共十八届四中全会的主题是“依法治国”,会议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,对中国未来的法治和反贪发展趋势有一定的启示作用。
会议公报和已公开的文件并不一定能满足包括笔者在内某些旁观者的好奇心情,那主要是会议公报除了宣布开除若干省部级贪官外,并没有进一步提供原政治局委员周永康案的案情进展,主要原因应是办案需时。中共是一个列宁式的政党,顾及其他已退休领导人的意见应不是主要的考量。同时,会议公报亦着墨港澳,想是向与会者提供详尽信息的应为专责部门,由政治局决策。如同官方所称,会议主要议题还是“法治”问题。
那《决定》触及了强化权力运行的制约、加强反腐力度、和制度保障等问题,包括建立个人收入和财产信息系统,“完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等”,“健全民主监督、法律监督、舆论监督机制,运用和规范互联网监督”。 “完善党务、政务和各领域办事公开制度,推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开”。以及建立行政机关内部重大决策合法性审查机制和终身责任追究制度及责任倒查机制。这些措施会有助中国未来反贪制度的建立,从而令廉政建设进入一种新常态。
除了规范的行文外,该《决定》还是有不少其他新内容和亮点。若不必称那是“巅峰之作”,而叫“开山之作”却更能让人接受。在今后的日子里,如何执行和完善有关的政策措施则更为重要。
中国是一个权力高度集中的经济体,那在一定程度上有助于政府决策的效率,但在另一方面政府内却又因而容易滋生腐败现象。时至今日,中国并没有公务员财产公开的机制,,对灰色收入的规范尚处于起步阶段,个人资产登记尚未联网,实际上也没有征收房产税…所有这些都可以成为制度腐败的基础条件,如上所述,《决定》宣称官员财产行公开和收入规范化等将逐步推行,因而结果既值得期盼,也有待观察。
实行终身责任追究制度和责任倒查机制亦为深入进行反贪腐在机制上提供了一个依据。原政治局常委周永康是一只死虎,已经退休,因而新措施的出台实际上为追查十七届或以前中全会贪官和追回赃款开了绿灯。
总而言之,十八届四中全会可能令中国的廉政建设进入一种新常态,即以制度和未来通过的法律来代替现时的反贪运动,但反贪腐却还只是处于一个起步阶段。
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