图：山西太原武警进行反恐处突演练 中新社
新时社网北京10月28日电（记者张宝峰、实习记者张帅）十二届全国人大常委会第十一次会议27日审议《中华人民共和国反恐怖主义法（草案）》，草案规定建立国家反恐怖主义情报中心和跨部门情报信息运行机制。著名反恐专家李伟告诉新时社网，反恐法案是根据中国当前恐怖威胁的严峻现实而专门制定的，全国人大常委会此次审议的反恐法案，将提高国内反恐工作的力度，使反恐更加高效。
会议指出，为应对当前严峻的反恐怖主义斗争形势，完善反恐怖主义工作体制机制和防范处置措施，加紧制定反恐怖主义法意义重大。
这次审议的反恐草案主要由五部分组成，包括反恐的领导机构、对恐怖行为的安全防范措施、反恐信息情报、对突发事件的应急处置以及反恐的国际合作。在中国现代国际关系研究院安全与军控研究所所长、著名反恐专家李伟看来，这五部分都反映出当前中国反恐工作的重点需求，其中还包括对恐怖主义活动的界定，这部反恐草案是国内有关反恐工作的法律中最全面的。
专门立法 推进依法治国
据了解，在应对处置方面，草案规定了建立健全恐怖事件应对处置预案体系，明确了指挥长负责制和先期指挥权，详细规定了可以採取的各种应对处置措施。在安全防范措施方面，草案规定了防范恐怖主义融资、重点目标保护、国（边）境管控与防范境外风险等措施。
李伟认为，反恐怖主义法实际上是国内推进依法治国进程中很重要的一个组成部分，也是根据中国当前恐怖威胁的严峻现实而专门制定的。其实早在今年两会期间，全国政协委员尹卓就表示，中国应该尽快制定反恐怖主义法，以协调武警、军队、公安等部门的行动，明确恐怖主义发生后各个部门的职责，以便更好地应对日益多发的恐怖主义事件。
中心或由反恐领导小组领导
对于建立国家反恐怖主义情报中心，李伟认为情报工作是所有反恐工作的重中之重。只有强化了反恐的情报工作，才能够实现反恐工作的预警以及对恐怖主义的早发现和早挫败，最大限度确保民众生命财产安全，将恐怖活动消灭在萌芽状态。
在国际合作方面，草案规定了反恐怖主义国际情报信息交流、执法合作、国际资金监管合作、刑事司法协助等内容。在工作体制机制责任方面，草案对反恐怖主义工作领导机构及其办公室以及军队、武警、民兵和相关部门的职责任务做了规定，并规定了相应的保障、监督和法律责任。
李伟还指出，中国当前负责反恐情报的机构不是一个部门，如何使各部门间反恐情报的互通共享，保持相互协作，成立反恐怖主义情报中心和跨部门情报信息运行机制，对防范恐怖袭击，及早发现恐怖威胁有很大帮助。
对于国家反恐怖主义情报中心和跨部门情报信息运行机制将由哪个部门领导的问题，李伟认为，目前来看，国家反恐怖工作领导小组是当前中国反恐怖工作的最高领导机构，反恐怖主义情报中心或也由其领导。
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