2012年12月31日,中国驻缅甸大使李军华和缅甸社会福利与救济安置部副部长吴蓬瑞在缅甸内比都分别代表本国政府签署了《中缅两国经济技术合作协定》及相关换文,中国政府将向缅甸捐助350套集成房屋,用于帮助安置若开邦流离失所者和缅甸北部地震灾区灾民。
此外,还有一些具体问题影响中缅关系顺利发展,如缅甸中央政府与中缅边境民族地方武装之间的冲突;又如到缅甸开发经商的中国企业与公民不断增多,由于经济利益、生活方式、宗教文化的差异等诸多原因,中国人与缅甸人在交流过程中产生的冲突也日益增多,给当地造成不良印象。缅甸人对“老华人”和中国“新移民”的印象截然不同。
为什么人们对中缅出现的“微妙”关系如此敏感?我们谈及中缅关系时,一贯突出两国之间的“胞波”(缅甸语指兄弟)情谊,似乎缅甸是中国的天然盟友,因此当中缅关系趋向理性化时,反而感到不爽。其次,对缅甸新政府推行改革开放的意图以及缅甸各派政治势力在新形势下的角逐产生的后果,及其对中缅两国关系可能产生的影响估计不足。过去,中国是缅甸最重要的伙伴,中缅关系主要是政府层面交往,有问题很容易解决,即便如此,缅甸也并非向中国一边倒,而始终是在玩平衡术,念念不忘谋求与美国改善关系。
因此,改革开放后缅甸国内政治生态格局生变,从旧政权衍生而来的新政府面临来自民间和反对派的压力,不得不采取一些不利于中方利益的措施。由于近年来中缅关系中所出现的问题,基本上都是涉及中方重大经济和战略利益的合作专案,中方的投资额巨大,因而蒙受的损失也格外沉重。但若对中缅关系现状做全面、冷静的分析,可以肯定,在今后一段时间内中缅关系的走向还是取决于现政府领导人的立场、态度和政策。
缅甸现政府上台后,中缅两国政府于2011年5月签署了全面合作战略伙伴关系宣言。中国国务委员杨洁篪去年6月访缅期间,登盛再次强调缅甸将在涉及中国重大核心利益问题上坚定支持中方,中缅双方还签署了《中缅全面战略合作伙伴关系行动计划》。正是在中缅共同努力下,有多国参与投资建设的中缅天然气管道于去年7月开始向中国输送天然气。
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