更重要的长期前景源自反腐行动与更广泛的改革计划之间的联系。反腐属于改革、尤其是国企改革之前必须要进行的“清理场地”工作。2013年末,王岐山在一次讲话中明确了这一点。他当时说,当前的行动是“为治本赢得时间”。
中国本月以一项旨在为国企引入民营资本的试点计划启动了国企改革,6家国企成为试点企业。为与混合所有制(尽管国家不会放弃控股)改革保持一致,中国石油化工股份有限公司(Sinopec,简称:中国石化)将成立一家新公司运营它旗下的加油站,新公司将向境外投资者敞开大门。中国石油天然气股份有限公司(PetroChina,简称:中国石油)表示,打算出让旗下部分天然气管道业务。
中国石油天然气集团公司(CNPC,简称:中石油)和中国石油首先感受到了反腐行动的影响,多名与周永康有关系的高管被整肃,曾任中石油总经理、去年3月才晋升为国务院国资委主任的蒋洁敏落马。国资委是一个伞式机构,负责管理中国的大型国企。
随后,打击的重点进一步扩展,电力行业被囊括其中:至少10名高级官员和国有电力企业高管被拘。对中石油和电力行业展开整治表明,习近平已准备介入此前在周永康等高层政治人物羽翼下的行业。长期以来,电力行业一直被中国前总理李鹏的亲信把持,三峡大坝项目就是在李鹏的推动下上马的。
这一切都印证了我们的看法:在效率高得可怕的王岐山的帮助下,习近平正在打造一种新的模式来达成自己的目标——利用反腐行动一方面来震慑可能反对他的既得利益分子,另一方面来为任命新的管理者扫清道路,这些在政治上效忠于他的新管理者将被赋予一项任务,那就是更高效地运营大型国企。习近平虽坚定有力,行事却很谨慎。在发起攻击前,他会进行充分的铺垫。但一旦发起攻击,他的行动往往就不再受别人左右,与胡锦涛追求共识的风格形成鲜明对比。
2012年11月在中共十八届一中全会上成为最高领导人后,习近平并没有把经济事务留给政府首脑去处理,而是明确地在改革议程的核心内容上烙下了自己的印记,同时仰仗中国总理李克强来确保今年7.5%的经济增速目标。通过一些针对性的刺激性支出和信贷宽松,经济增速在今年第二季度达到了要求。
不过,习近平的底线是确保中共长久垄断其把持的权力。经济和政治目标或许会与这个底线相悖,这将成为他任期内中国面对的根本问题。
眼下,习近平相信,通过将矛头指向周永康这样的高层目标,他能够利用最大的政治压力营造出一种政治气候,让既得利益集团无法为长期经济改革的第二阶段设置障碍。中国需要这样的改革来确保经济的可持续增长,中共的体制也需要经济的可持续增长来确保自身的存续。
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