国务院第二次全国地名普查领导小组副组长兼办公室主任、民政部副部长宫蒲光介绍,1979年至1986年,我国组织了第一次全国地名普查。近30年来,随着经济社会快速发展,我国地名情况发生了巨大变化。据不完全统计,现在每年我们要产生2万个新地名。目前掌握的地名数据不新、不全、不准的问题十分突出,迫切需要开展全国地名普查。同时,各种地名乱象丛生,也需要借普查的“东风”进行规范,进一步提高地名管理水平。为此,国务院作出开展第二次全国地名普查的重大决策。
这些乱象主要表现在五个方面:“大、洋、古、怪、重”。“大”,即“地名动不动就是广场,动不动就是商城,但实际上广场不广,也无场,商城也就是一个小铺面。＂“洋”,则是一些地方热衷于改老地名,喜欢起一些洋气点的地名,曼哈顿、马斯兰德等五花八门,“这些名字割断了地名文脉,不利于传承我们民族文化。我国《地名管理条例实施细则》明确规定,不以外国人名、地名命名我国的地名,传承文化不是简单的复制,城市建设不断融入现代元素,但必须同步保护和弘扬传统优秀文化,延续城市历史文脉。＂宫蒲光说。
“古”,如有王朝酒店、皇后大酒楼、格格餐厅这些名称。“怪＂,如“黄泉路”、“土八路”的路名。“重”,即重名,如有两个叫“古田”的地级市,北京有6条“新村路＂。
宫蒲光表示,对于这些乱象的治理,要积极推进修订现在已经执行了近30年的地名管理条例,同时要建立起一些地名论证、审批、备案、登记制,实行专家论证、听证制度和地名政务公开制度,对地名怎么确定、确定以后要进行公布作出规范。同时,还要建立保护地名文化遗产名录制度,把地名的历史价值、文化价值进行分级管理、分级登记。
此外,将推动全国各地进一步全面铺开地名规划工作。“现在全国2/3的省和90%的城市都已经制定地名规划,通过规划来规范地名命名和更名行为,同时要把规划与新型城镇化开发建设紧密结合起来,作为新型城镇化建设基础性的规划,纳入国民经济社会区域发展规划、城乡规划和土地利用规划,以规划引领地名管理工作。＂宫蒲光说。
宫蒲光表示,还要加大清理整顿。第二次地名普查一个重要的任务,就是对地名乱象进行整治,所以要借这次“东风＂对大、洋、古、怪地名进行清理整顿,要纠正乱象,净化地名文化环境。并加强监督,确保落实。＂现在地名有这些乱象,首先还是因为管理体制上存在一些缺陷,即我们地名的多头管理,多头管、又无人管两种问题都很突出。要解决体制机制问题,形成统一管理、相互协调的机制。＂
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