治裸方案
“裸官”日增,中央、地方不断尝试各种管治措施。今年1月,中共中央印发《党政领导干部选拔任用工作条例》明确规定,对配偶已移居国(境)外,或者没有配偶,子女均已移居国(境)外的,不得列入考察对象。这意味着,一旦被确认为“裸官”,仕途基本无望。此举被认为是目前中央层面治理“裸官”最严厉之举。
事实上,各地已陆续展开行动,调整现任“裸官”岗位。今年2月,中央第八巡视组向广东省反馈巡视情况,指出广东一些地方“裸官”问题突出。广东省委随即研究调整配偶、子女已移居国(境)外的干部任职岗位,省内多名处级“裸官”已被撤职。
反腐专家、北航教授任建明分析,无论是禁止提拔“裸官”,还是调整“裸官”职位,都传达了一种信号,即无论从政治忠诚考虑,还是预防、排除腐败风险,中央、地方都将对“裸官”严加纪律惩罚。
此前,对“裸官”提拔的限制,多是不能担任正职。比如2009年深圳市最先出台规定:“裸官”不得担任党政正职和重要部门的班子成员。
2012年1月,中共广东省委十届十一次全会上,全票通过《关于加强市县领导班子建设若干问题的决定》,其中,“对配偶、子女均已移居国(境)外的,原则上不得担任党政正职和重要敏感岗位的领导职务。”
但对“裸官”的任职限制,并非没有争议。《新世纪周刊》曾报道,反对意见集中在法律对“裸官”并无限制。主要理由有三:其一,官员家属也有一般公民所有的自由迁徙权;其二,官员配偶子女移居国外,与官员是否忠诚并无直接关系;其三,“裸官”只是个别腐败案件暴露出的问题,并不是所有“裸官”都腐败。
不过,在反腐形势严峻的当下,民间、官方多认可全面限制、治理“裸官”。新疆阿勒泰、湖南浏阳、浙江慈溪等地官员财产公示试点都陷入停滞,民间反腐呼声高企,从中央到地方,官方无法漠视“裸官”存在。
任建明建议,各地已实行领导干部个人有关事项报告多年。凡属“裸官”,个人申报事项应全部复查,并追查“裸官”将家属迁徙境外、购置物业的资金来源;核查“裸官”是否持有境外居住证、护照,最大限度地对“裸官”予以限制和震慑。
针对领导干部个人有关事项报告,各地已探索快速复查措施。目前,广州市正建设预防腐败信息系统中,全市的房产信息已经纳入,下一步还将纳入出入境、工商、税务的信息。今后,只要将房产登记信息等系统与党内信息系统比对,就能筛查官员是否存在瞒报。
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