驻疆武警反恐记实：维族战士“打头阵”【组图】
二是构建战略传播框架，实施信息作战，展开了广泛的信息较量。由于恐怖组织采用的行动策略主要依靠恐怖暴力活动，来展示其象征性力量，实施恐怖暴力活动的主要目的不是打击、伤害或摧毁对手，不是企图造成有形的破坏，而是向目标受众群体传递某种信息——比如证明其存在、赢得国际恐怖组织的支持、树立所谓“烈士”形象、制造对立情绪等，并将媒体作为力量倍增器来影响目标受众，以实现短期或中期政治目标以及期望的最终结果。例如，在这次昆明301严重暴力恐怖事件之后，如果广大群众将“恐怖袭击”与“新疆人”这两个词不自觉地联系在一起时，也就达到这次暴力恐怖事件策划者的意图——即制造民族对立情绪。在反制方面，美军十年反恐的经验与教训是值得我们学习与借鉴的。例如，美军认为在阿富汗的反恐行动中最为关键的任务就是，塑造有利于己方的信息环境，通过摧毁塔利班散布信息的网络与通信工具，在心理和宣传上获得战略优势，从而达到瓦解对方、战胜对方的目的。笔者认为，在信息作战方面，当务之急是建立统一的、适合中国国情的、国家层面的战略传播框架，制定协调一致的国家层面的反制性战略传播计划，以确保一个声音、一个论调、一个行动。例如，我们目前的新闻媒介暂时还只是停留在对恐怖事件的报道、消除民众的恐慌情绪和缓解社会舆论的压力上，对恐怖分子开展的“宣传战”还处于初级阶段，并没有形成规模，没有形成真正的软杀伤力。
在反恐战术层面，由于恐怖分子往往是隐藏在群居的同情者之中，或混杂与普通民众之间，在实施打击之时，如果伤及无辜则会造成极大的负面作用。所以，在反恐行动中，武装力量规模的大小不是决定性因素。相反，进行特种作战，“狠、准、稳”精确打击恐怖分子才会取得事半功倍之效。昆明301严重暴力恐怖事件中特警一人十五秒击毙四人、击伤一人就是一个很好的说明。在应对突发事件与日常防护方面，曾就职于美国海军陆战队反恐部门的比尔·霍格斯塔德中校（退役）在昆明发生301严重暴力恐怖事件后，在给笔者的邮件中提出了很具体的四条建议“1、在公共交通场所增加执法人员的存在；2、所有公共交通场所半径500米内的所有人都有进行屏幕监控；3、实施多种路线和时期的军警巡逻以扰乱潜在的恐怖袭击；4、建议和寻求公众向警方报告异常活动，立刻报告立刻调查”； “应付这种局面恐怕没有简单的答案，你们必须训练警察提高快速反应能力，利用监控系统和脸部识别技术实现预警”托马斯·巴尼特也建议道。
总之，恐怖组织的形成“冰冻三尺，非一日之寒”，反恐行动也不是一朝一夕之事。加强对恐怖组织与其恐怖暴力活动本质特征的认知，建立国家层面的反恐战略，制定行之有效的反恐行动计划，从长计议，稳扎稳打，逐步将恐怖组织从中国土地上彻底铲除，还国家与社会一个稳定繁荣的环境——中国反恐之路仍很漫长！（作者为知远战略与防务研究所研究员）
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