首先，石油對外依存度逐年攀升，能源安全受到威脅。我國石油對外依存度大致每年提升3個百分點，2011年中國石油對外依存度達到56.5%，遠超美國。2011年歐佩克一攬子油價平均每桶107.46美元，以每噸為7桶來進行大概計算，我國2011年原油進口花費1910億美元，接近新增GDP中的兩成，能源安全形勢異常嚴峻。 其次，能源需求“東移”使中國周邊環境更趨於複雜。亞太作為全球增長最快的能源消費中心，由於區域內能源需求與供給不平衡，也面臨著能源資源的競爭，特別是我國與印度、日本等消費大國可能面臨著比較激烈的競爭。如果再加上因海洋油氣開發而涉及海疆主權的，還要被迫應對來自菲律賓、越南等國的挑釁，能源問題政治化傾向將更為突出，我國面臨的周邊環境將更加複雜。 再次，面臨角色轉變，“搭安全便車”將受到嚴峻挑戰。過去30年中國的崛起，得益於建立在美國所主宰的國際秩序基礎上的全球化進程。在這一秩序中，我們享受著安全的能源通路和龐大的海外市場，處於“搭安全便車”地位。然而，隨著美國調整中東戰略，不再把更多的財力、物力用於維護全球能源通道安全上，全球能源投資和能源通道將面臨新的不確定性，進而放大我國能源外部供應的風險。 面對日益突出的能源供需矛盾和國際能源格局變化，未來中國必須要統籌國內、國際兩大能源發展大局，立足當前、著眼長遠，按照互利合作、多元發展、協同保障的新能源安全觀，充分利用全球能源資源，這是我國能源安全必須堅持的長期戰略。美國“能源獨立”的經驗表明，國內石油資源是保持石油安全相對獨立的重要基礎。從中國石油資源情況看，儘管難度越來越大，但仍具有保持石油產量持續增長的基礎。我國東部石油仍有增長空間，估計待發現資源量為180億噸，待探明石油資源潛力為68億噸左右；西部地區處於勘探中早期，待發現石油資源量超過114億噸；我國近海待探明石油資源量為86.31億噸，石油探明程度僅29%，尚處在儲量發現的高峰期。加快海上和西部石油勘探開發將是我國石油產量增長的主戰場。 |
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