垃圾收费“先行先试”计划昨日开始在全港14个处所启动，涵盖政府大楼、公私营住宅、商场、食肆以及安老院舍，所有试点会免费获得指定胶袋和标签。特区政府表明，希望通过“先行先试”计划聆听市民声音，了解实际运作中的困难，视乎结果再作下一步部署，这是实事求是的做法。事实上，有关政策影响千家万户，必须审慎处理。

　　世界上不少地方已实施垃圾收费政策，而取得良好效果的地方有一个共通点，就是在垃圾分类和回收等配套措施方面做得好，一切都是水到渠成。香港推动垃圾收费一波三折，症结在两大方面：一是准备工夫不足，包括至今未做好垃圾分类和回收、未有足够的厨余收集箱等，一些“三无大厦”没有垃圾桶，结果楼梯后巷遍布垃圾；二是香港住宅空间普遍狭窄，基层居民生活压力大，垃圾收费对他们来说有“陈义过高”之嫌。过往有关部门对这些实际困难估计不足，前些年匆匆推动有关政策，结果是欲速则不达。

　　特区政府早前第二度押后有关政策实施时间，是面对现实下的务实决定，也是尊重民意的体现。通过“先行先试”计划，特区政府可以实地观察运行过程的难点和堵点所在，总结经验。同时也要看到，“先行先试”毕竟属于试验性质，至少存在三点“先天不足”。包括：全港试点数量有限，范围太小，试验结果的代表性不高；计划采取自愿原则，试点的居民未必百分之百的参与，参照效果不可避免地打了折扣；所有试点获免费派发胶袋和标签，这是没有成本的，一旦落实付费，那完全是另外一种情境。

　　特区政府承认，“先行先试”与实际情况不同，但希望尽量模拟实际情况。事实上，现时全港屋邨的厨余机只有约300至400部，要在八月前为所有屋邨装好厨余机，并非易事。早前有报道称，指定垃圾袋生产进度跟不上。更何况，大众接受程度、营商环境等，都是未知之数。特区政府计划在今年5月至6月份，到立法会交代试验结果。而对于收费计划是否在八月如期落实，特区政府的态度相当谨慎，有关官员表明会视乎结果再作部署，这为未来的政策调整留下了想像的空间，也有助于纾缓社会上的焦虑情绪。

　　说到底，垃圾收费政策的目标不是收费，不是所谓“增加库房收入”、“减少赤字”，而是为了减少垃圾，优化市民的生活空间。然而，由于香港10多年前推动胶袋收费政策的效果未符预期，垃圾收费政策也一路伴着争议而来。直至今日，社会上对有关政策“扰民”、“没有实际效果”的质疑声不断，要求停止有关政策的呼声也没有停息。对特区政府来说，目前最重要的是通过“先行先试”，拿到具体数据，用事实说话。有人建议，特区政府在试行10天或半个月后就应该进行检讨，增加透明度，有利科学决策。

　　“先行先试”结果如何，目前言之尚早。如果进展理想，数据具说服力，自然为大家所乐见。但万一事与愿违，事实证明香港在很多配套方面仍未能准备就绪，那就要及时调整优化。争取最好的结果，同时要做最坏的打算，特区政府需要两手准备，再行定夺。

　　好的动机未必出现好的结果，这已为无数事实所证明。特区政府既要积极有为，更要科学作为，善作善成。归根究柢，舆论质疑的是现阶段全面收费政策在香港是否可行，而不是质疑环保大原则。有道是，条条大路通罗马，在全社会同心协力之下，相信香港一定能找到有效减少垃圾、促进环保的可行之道。