广东省举行粤港澳大湾区规则衔接机制对接典型案例（第一批）新闻发布会，首度公布110项湾区标准，涵盖食品、粤菜、交通、养老、物流等25个领域，部分标准由港澳特区政府有关部门牵头制定。此举旨在缩窄三地标准差异，克服不利于要素流动的制度瓶颈，为建立统一的大湾区市场创造制度空间，将大湾区建设向深度推进。

　　粤港澳大湾区的最大特点，在于区内有两种制度、三种货币、三个单独关税区，复杂程度是纽约、东京等其他湾区所不具备的。不同制度之下有不同标准，可能成为无形壁垒；但不同制度之间的互动磨合，也可以产生化学反应，最终导向制度创新。事实上，不要说港澳与湾区内地城市的规则不尽一致，就是珠三角的九个城市，其投资和贸易的许多规则也有一定差异。在此情况下，湾区更多地强调交通互联互通等硬件方面的合作，但缺少一套对内统一、对外被广泛接受的规则、标准，这既不利区域合作的深化，亦不利参与国际市场竞争，造成大湾区在国际市场上的话语权未能匹配其广阔市场。

　　有见及此，去年四月公布的《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》提出，要打破地方保护和市场分割，推动质量标准与国际接轨，在维护全国统一大市场的前提下，鼓励包括粤港澳大湾区优先开展区域市场一体化建设工作，建立健全区域合作机制。广东省委书记黄坤明早前会见香港传媒高层访问团时亦强调，要加快推动粤港基建硬联通和规则机制软联通，共同推动大湾区建设结出丰硕成果，展现光明前景。

　　有人担心建立“湾区标准”和规则对接，或与坚持“一国两制”有矛盾，这种担心其实是没有根据的。欧盟之强大，就在于有一套统一的规则，以一体化的形象参与国际市场博弈。举例说，欧盟委员会主席冯德莱恩与法国总统马克龙同时访华，其目的就是在与中国的合作和竞争中，展现欧盟团结形象、一种声音。欧洲不同主权国家之间都可以实现规则对接，一国之内的粤港澳大湾区又岂会做不到？相对而言，欧盟是一个相对松散的机制，协调能力有限，而大湾区在“一国两制”之下，完全可以做得更好，更有效率。

　　事实上，大湾区在规则对接方面已取得不少进展。在CEPA机制下，尽管粤港两地法律和会计等制度不同，但不妨碍香港律师、会计师等专业人士到大湾区开展业务；“港澳药械通”政策打通创新药械进入内地的通道，满足湾区工作和生活港人的医疗需要，并惠及当地居民；“湾区社保通”透过网上平台，帮助30万港澳居民参加广东社保；“跨境理财通”则为4万多名三地投资者办理了跨境理财业务。更为大家熟悉的是，香港保险公司近年来积极拓展内地市场，为方便内地客户的理赔，广州将建立专门的服务机构。

　　“湾区标准”是规则衔接的重要内容，需要粤港澳三方共商确定，政府部门、企事业单位、行业协会、学术组织等共同参与。由于香港实施的一些标准符合国际化准则，可以在湾区标准建设中发挥牵头作用。毋庸讳言，建立湾区标准涉及大量繁杂的工作，需要秉持先易后难的原则，首先以民生领域为重点，以粤港澳三地容易融合的领域为切入点，持之以恒，稳步推进。