今年我国生态文明指数或达良好水平
作者： 日期：2019年05月08日
4月22日，中国工程院发布中国生态文明发展水平评估报告（2015-2017）。报告显示，近年来，我国各地生态文明发展水平普遍提升，2017年，我国生态文明指数为69.96分，总体接近良好水平。根据中国工程院原副院长、院士（项目组长）刘旭判断，2019年，这一数值可能会突破70分，达到良好水平。
评估报告是基于中国工程院开展的《国家生态文明建设指标体系研究与评估》作出的。这一研究构建了以生态环境质量改善为核心、突出主体功能区差异的中国生态文明指数（Eco-Civilization，ECC）评估方法，完成了2015年和2017年325个地级及以上城市（不含港、澳、台、三沙市及数据缺失地区）生态文明发展水平评估及变化分析。评估结果准确量化了我国生态文明发展的态势，客观反映了取得的成绩。
我国与国际生态文明主要指标对比
生态文明指数是以全国的地级市及以上城市为单元，采用综合加权指数法评估市生态文明指数，以各市生态文明指数平均值计算省和国家生态文明指数。得分大于80分为优秀，等级为A，整体上能达到世界先进水平；得分70-80分为良好，等级为B，整体上能达到国家良好水平；得分60-70分为一般，等级为C，整体上能达到国家达标水平；得分小于60分为较差，等级为D，整体上未能达到国家达标水平。
根据研究，全国325个地级及以上行政区域中，仍有接近45%的城市生态文明发展水平属于C级及以下等级水平。具体来说，属于A级的城市个数占比为0.62%；B级的城市个数占比为54.46%；C级的城市个数占比为42.46%；D级的城市个数占比为2.46%（参见图1）。A级的国土面积占比为0.17%；B级的国土面积占比为43.87%；C级的国土面积占比为47.96%；D级的国土面积占比为8.00%。
据介绍，与OECD（经济合作与发展组织）和高收入国家等国际先进水平相比，我国环境质量、产业效率、城乡协调等主要生态文明指标差距明显（参见表1）。我国城乡协调、产业优化方面得分还有很大提升空间。17项评估指标中，7项刚刚达标，城乡收入比还没达标，仅有53.68分，还处于D级水平。
此外，我国生态文明建设不平衡问题依然突出。一是城乡生态文明发展不平衡。城乡协调指数平均得分为63.07，27.08%的城市处于D级；城乡居民收入比平均得分53.68，75.38%的城市处于D级。二是经济发展与生态保护不平衡。高收入地区绿色生产得分高于绿色环境得分，两者相差13.84分；中低收入地区绿色环境得分高于绿色生产得分，两者相差6.32分。绿色生产与绿色环境分值有明显的背离现象。
研究显示，2015-2017年期间，我国生态文明指数得分提高了2.98分，全国各地生态文明发展水平普遍提升。生态文明指数显著提升和明显提升的地级及以上城市共有235个，占国土面积的63.38%。生态文明指数得分等级提升的地级及以上城市共有96个，其中从等级C提升到等级B的城市最多。分析认为，其主要原因是各地环境质量改善与产业效率提升。主要水污染和大气污染物排放强度、空气质量和地表水环境质量是得分提升最快的指标，分别增加16.79、11.21、5.02、4.59分，充分说明我国污染防治攻坚战决心之强、力度之大、成效之大。
同时，我国发展不平衡、不协调问题得到一定缓解。一方面，我国生态环境保护与经济发展不协调问题得到一定缓解。经济发达地区环境质量指数（环境）与产业优化指数（经济）的分差由2015年的13.97降到了2017年的7.63。另一方面，我国城乡发展不平衡程度逐渐缩小。相比2015年，不同收入地区2017年城乡协调指数得分都有所增加，但是中低等收入地区城乡协调指数得分仍低于60分，城乡发展不平衡问题依然突出。
据介绍，2013年，中国工程院正式启动生态文明建设若干战略问题研究重大咨询项目，提出了中国未来十年生态文明建设的总体目标、战略部署和重点任务。在此基础上，2015年又启动了生态文明建设若干战略问题研究（二期）重大咨询项目，由徐匡迪、钱正英、陈吉宁、张勇、沈国舫为项目顾问，周济、刘旭任组长，郝吉明任副组长，邀请了20余位院士、200余位专家参加研究。《国家生态文明建设指标体系研究与评估》是该项目的一项研究任务，由中国环境科学研究院、中国环境监测总站、北京林业大学、国家统计局统计科学研究所、中国生态文明研究与促进会等相关单位承担实施。
中国工程院院士周济表示，本次成果的发布，必将在生态文明建设项目工作中发挥重要的支撑作用，也是践行加快生态文明体制改革、建设美丽中国的重要举措。项目还要继续长期深入系统推进下去，不断完善不断深入，为推动我国生态文明建设迈上新台阶提供更加准确、更加前瞻、更加及时的数据基础。
中国工程院副院长陈左宁指出，要针对当前生态文明亟待解决的问题开展前瞻性、针对性、储备性的咨询研究，提高综合研判和战略谋划能力。要站在工程院要建设成为中国特色、国际一流的新兴国家高端智库的高度，做高品质项目、出标志性成果，以高标准咨询促高质量发展。
评估报告是基于中国工程院开展的《国家生态文明建设指标体系研究与评估》作出的。这一研究构建了以生态环境质量改善为核心、突出主体功能区差异的中国生态文明指数（Eco-Civilization，ECC）评估方法，完成了2015年和2017年325个地级及以上城市（不含港、澳、台、三沙市及数据缺失地区）生态文明发展水平评估及变化分析。评估结果准确量化了我国生态文明发展的态势，客观反映了取得的成绩。
我国与国际生态文明主要指标对比
生态文明指数是以全国的地级市及以上城市为单元，采用综合加权指数法评估市生态文明指数，以各市生态文明指数平均值计算省和国家生态文明指数。得分大于80分为优秀，等级为A，整体上能达到世界先进水平；得分70-80分为良好，等级为B，整体上能达到国家良好水平；得分60-70分为一般，等级为C，整体上能达到国家达标水平；得分小于60分为较差，等级为D，整体上未能达到国家达标水平。
根据研究，全国325个地级及以上行政区域中，仍有接近45%的城市生态文明发展水平属于C级及以下等级水平。具体来说，属于A级的城市个数占比为0.62%；B级的城市个数占比为54.46%；C级的城市个数占比为42.46%；D级的城市个数占比为2.46%（参见图1）。A级的国土面积占比为0.17%；B级的国土面积占比为43.87%；C级的国土面积占比为47.96%；D级的国土面积占比为8.00%。
据介绍，与OECD（经济合作与发展组织）和高收入国家等国际先进水平相比，我国环境质量、产业效率、城乡协调等主要生态文明指标差距明显（参见表1）。我国城乡协调、产业优化方面得分还有很大提升空间。17项评估指标中，7项刚刚达标，城乡收入比还没达标，仅有53.68分，还处于D级水平。
此外，我国生态文明建设不平衡问题依然突出。一是城乡生态文明发展不平衡。城乡协调指数平均得分为63.07，27.08%的城市处于D级；城乡居民收入比平均得分53.68，75.38%的城市处于D级。二是经济发展与生态保护不平衡。高收入地区绿色生产得分高于绿色环境得分，两者相差13.84分；中低收入地区绿色环境得分高于绿色生产得分，两者相差6.32分。绿色生产与绿色环境分值有明显的背离现象。
研究显示，2015-2017年期间，我国生态文明指数得分提高了2.98分，全国各地生态文明发展水平普遍提升。生态文明指数显著提升和明显提升的地级及以上城市共有235个，占国土面积的63.38%。生态文明指数得分等级提升的地级及以上城市共有96个，其中从等级C提升到等级B的城市最多。分析认为，其主要原因是各地环境质量改善与产业效率提升。主要水污染和大气污染物排放强度、空气质量和地表水环境质量是得分提升最快的指标，分别增加16.79、11.21、5.02、4.59分，充分说明我国污染防治攻坚战决心之强、力度之大、成效之大。
同时，我国发展不平衡、不协调问题得到一定缓解。一方面，我国生态环境保护与经济发展不协调问题得到一定缓解。经济发达地区环境质量指数（环境）与产业优化指数（经济）的分差由2015年的13.97降到了2017年的7.63。另一方面，我国城乡发展不平衡程度逐渐缩小。相比2015年，不同收入地区2017年城乡协调指数得分都有所增加，但是中低等收入地区城乡协调指数得分仍低于60分，城乡发展不平衡问题依然突出。
据介绍，2013年，中国工程院正式启动生态文明建设若干战略问题研究重大咨询项目，提出了中国未来十年生态文明建设的总体目标、战略部署和重点任务。在此基础上，2015年又启动了生态文明建设若干战略问题研究（二期）重大咨询项目，由徐匡迪、钱正英、陈吉宁、张勇、沈国舫为项目顾问，周济、刘旭任组长，郝吉明任副组长，邀请了20余位院士、200余位专家参加研究。《国家生态文明建设指标体系研究与评估》是该项目的一项研究任务，由中国环境科学研究院、中国环境监测总站、北京林业大学、国家统计局统计科学研究所、中国生态文明研究与促进会等相关单位承担实施。
中国工程院院士周济表示，本次成果的发布，必将在生态文明建设项目工作中发挥重要的支撑作用，也是践行加快生态文明体制改革、建设美丽中国的重要举措。项目还要继续长期深入系统推进下去，不断完善不断深入，为推动我国生态文明建设迈上新台阶提供更加准确、更加前瞻、更加及时的数据基础。
中国工程院副院长陈左宁指出，要针对当前生态文明亟待解决的问题开展前瞻性、针对性、储备性的咨询研究，提高综合研判和战略谋划能力。要站在工程院要建设成为中国特色、国际一流的新兴国家高端智库的高度，做高品质项目、出标志性成果，以高标准咨询促高质量发展。
