石家庄：坚决打好污染防治攻坚战
作者： 日期：2019年04月13日
河北新闻网讯 日前，石家庄市委、市政府出台《关于全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，提出坚决打赢蓝天保卫战、着力打好碧水保卫战、扎实推进净土保卫战，以壮士断腕的决心、背水一战的勇气，加强生态环境治理，明显增强人民幸福感。 意见明确了生态环境治理目标：环境空气质量显著改善，今年年底前，全市细颗粒物（PM2．5）平均浓度下降至67微克／立方米，明年年底前下降至60微克／立方米；水环境质量明显提升，到明年，全市主要河流水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例总体达到50％以上，主城区黑臭水体彻底得到消除；土壤污染防治和生态建设稳步提升，到明年，全市受污染耕地安全利用率达到89．6％以上，污染地块安全利用率不低于90％。
●坚决打赢蓝天保卫战
明年基本实现禁燃区燃煤清零
实施打赢蓝天保卫战作战计划，调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，强化区域联防联控和重污染天气应对，进一步明显降低PM2．5浓度，明显减少重污染天数。
严格控制燃煤污染。采取综合措施，削减煤炭消费总量，对全市火电、燃煤工业企业和社会居民用煤实施总量控制，明年基本实现禁燃区燃煤清零，全市煤炭消费总量比2015年下降15％。加快实施冬季清洁取暖，积极推进风电、光热能、地热等取暖方式。到明年，平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代。
大力优化产业发展布局。按照城市功能定位优化产业布局，以省、市工业布局为导向，加快推进城市重点污染工业企业退城搬迁改造。针对火电围城城中有电、城中有钢等历史遗留问题，加快重污染企业搬迁改造，加快调整不符合城市功能定位和生态环境要求的产业布局、产业规模和产业结构。石钢等列入退城搬迁计划的企业全部按期完成。
彻底整治散乱污企业。实行拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理，分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升，定期开展回头看，防止死灰复燃和虚假整改。明年实现散乱污企业彻底清零。
强化移动源污染防治。以开展柴油货车超标排放专项整治为抓手，统筹开展油、路、车治理和机动车污染防治。鼓励淘汰老旧工程机械和农业机械，加快淘汰老旧机动车和高排放车辆。强力推进绕城公路建设，在公交、公共服务和社会领域全面促进新能源汽车推广应用，明年年底前，城市建成区公交车全部更换为绿色能源汽车。
●着力打好碧水保卫战
明年全市城镇集中供水率达到100％
深入实施水污染防治行动计划，坚持污染减排和生态扩容两手发力，加快工业、农业、生活污染源和水生态系统整治，统筹饮用水、工业和生活污水、黑臭水体、河流湖库、地下水、纳污坑塘等七类水体治理。
饮用水水源地保护攻坚。推进城市集中式饮用水水源保护区划定和规范化建设工作。今年4月底前，完成对岗南、黄壁庄水库饮用水水源地一级保护区隔离防护工程建设。到明年，地下水污染加剧趋势得到初步遏制，地下水质量考核点位水质级别保持稳定。进一步提高公共供水普及率，明年全市城镇集中供水率达到100％。
城镇污水和黑臭水体治理攻坚。加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，今年全市所有重点镇具备污水处理能力，城市污水集中处理率达到95％，县城污水处理率达到90％。到明年，现有污水处理厂全部完成提标改造，县级以上城市建成区基本实现污水管网全覆盖，污水全收集、全处理。
农业农村污染治理攻坚。以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理、村容村貌提升为主攻方向，坚持不懈推进农村厕所革命，加快补齐农村人居环境突出短板。到明年，全市农村人居环境明显改善，基本形成与全面建成小康社会相适应的农村垃圾污水、卫生厕所、村容村貌治理体系，生活污水乱排、垃圾乱放等得到管控，村庄环境干净整洁有序，长效管护机制基本建立。
地下水超采治理攻坚。以南水北调等现有水利工程设施为骨架，织密平原河库水网，提高地下水漏斗区水源统筹能力和供水保证程度。到明年，全部关停城镇集中供水范围内具备关停条件的自备井。城镇管网漏损率下降到10％以内，城镇节水器具普及率达到100％，农村达到30％。工业用水重复利用率超过85％。
●扎实推进净土保卫战
明年市区建成区实现原生垃圾零填埋
全面实施土壤污染防治行动计划，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为目标，围绕土壤污染状况详查、农用地安全利用、化肥农药使用量零增长等重点领域，抓好源头防控，健全长效管理机制，推进全市土壤环境质量持续改善。
加强土壤污染管控和修复。推进全市土壤污染状况详查，今年6月底前，完成全市农用地污染状况详查。明年年底前，完成重点行业企业用地调查，建立污染地块清单和优先管控名录。根据土壤污染程度，组织开展耕地土壤环境质量类别划分工作，建立全市耕地土壤环境质量档案。
实施污染源头风险防控。禁止区域重金属排放量继续上升的地区新增重金属污染物排放的建设项目。禁止在居民区和学校、医院、疗养院、养老院等单位周边新建或者改扩建可能造成土壤污染的建设项目。组织开展重金属重点行业污染源排查整治，对整改后仍不能稳定达标的企业，依法责令停产、关闭。确保明年年底前，重点重金属铅、汞、镉、铬、砷的排放量比2013年的排放量分别削减30％、24％、25％、6％、20％。
健全垃圾处理处置体系。鼓励生活垃圾分类投放收集和安全处置，推进省会城市生活垃圾强制分类试点工作。到明年，石家庄市建成区实现原生垃圾零填埋，垃圾分类减量化、无害化、资源化和产业化体系基本形成，城镇生活垃圾无害化处理率达到95％，生活垃圾回收利用率达到35％以上。
●坚决打赢蓝天保卫战
明年基本实现禁燃区燃煤清零
实施打赢蓝天保卫战作战计划，调整优化产业结构、能源结构、运输结构、用地结构，强化区域联防联控和重污染天气应对，进一步明显降低PM2．5浓度，明显减少重污染天数。
严格控制燃煤污染。采取综合措施，削减煤炭消费总量，对全市火电、燃煤工业企业和社会居民用煤实施总量控制，明年基本实现禁燃区燃煤清零，全市煤炭消费总量比2015年下降15％。加快实施冬季清洁取暖，积极推进风电、光热能、地热等取暖方式。到明年，平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代。
大力优化产业发展布局。按照城市功能定位优化产业布局，以省、市工业布局为导向，加快推进城市重点污染工业企业退城搬迁改造。针对火电围城城中有电、城中有钢等历史遗留问题，加快重污染企业搬迁改造，加快调整不符合城市功能定位和生态环境要求的产业布局、产业规模和产业结构。石钢等列入退城搬迁计划的企业全部按期完成。
彻底整治散乱污企业。实行拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理，分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升，定期开展回头看，防止死灰复燃和虚假整改。明年实现散乱污企业彻底清零。
强化移动源污染防治。以开展柴油货车超标排放专项整治为抓手，统筹开展油、路、车治理和机动车污染防治。鼓励淘汰老旧工程机械和农业机械，加快淘汰老旧机动车和高排放车辆。强力推进绕城公路建设，在公交、公共服务和社会领域全面促进新能源汽车推广应用，明年年底前，城市建成区公交车全部更换为绿色能源汽车。
●着力打好碧水保卫战
明年全市城镇集中供水率达到100％
深入实施水污染防治行动计划，坚持污染减排和生态扩容两手发力，加快工业、农业、生活污染源和水生态系统整治，统筹饮用水、工业和生活污水、黑臭水体、河流湖库、地下水、纳污坑塘等七类水体治理。
饮用水水源地保护攻坚。推进城市集中式饮用水水源保护区划定和规范化建设工作。今年4月底前，完成对岗南、黄壁庄水库饮用水水源地一级保护区隔离防护工程建设。到明年，地下水污染加剧趋势得到初步遏制，地下水质量考核点位水质级别保持稳定。进一步提高公共供水普及率，明年全市城镇集中供水率达到100％。
城镇污水和黑臭水体治理攻坚。加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，今年全市所有重点镇具备污水处理能力，城市污水集中处理率达到95％，县城污水处理率达到90％。到明年，现有污水处理厂全部完成提标改造，县级以上城市建成区基本实现污水管网全覆盖，污水全收集、全处理。
农业农村污染治理攻坚。以建设美丽宜居村庄为导向，以农村垃圾、污水治理、村容村貌提升为主攻方向，坚持不懈推进农村厕所革命，加快补齐农村人居环境突出短板。到明年，全市农村人居环境明显改善，基本形成与全面建成小康社会相适应的农村垃圾污水、卫生厕所、村容村貌治理体系，生活污水乱排、垃圾乱放等得到管控，村庄环境干净整洁有序，长效管护机制基本建立。
地下水超采治理攻坚。以南水北调等现有水利工程设施为骨架，织密平原河库水网，提高地下水漏斗区水源统筹能力和供水保证程度。到明年，全部关停城镇集中供水范围内具备关停条件的自备井。城镇管网漏损率下降到10％以内，城镇节水器具普及率达到100％，农村达到30％。工业用水重复利用率超过85％。
●扎实推进净土保卫战
明年市区建成区实现原生垃圾零填埋
全面实施土壤污染防治行动计划，以改善土壤环境质量为核心，以保障农产品质量和人居环境安全为目标，围绕土壤污染状况详查、农用地安全利用、化肥农药使用量零增长等重点领域，抓好源头防控，健全长效管理机制，推进全市土壤环境质量持续改善。
加强土壤污染管控和修复。推进全市土壤污染状况详查，今年6月底前，完成全市农用地污染状况详查。明年年底前，完成重点行业企业用地调查，建立污染地块清单和优先管控名录。根据土壤污染程度，组织开展耕地土壤环境质量类别划分工作，建立全市耕地土壤环境质量档案。
实施污染源头风险防控。禁止区域重金属排放量继续上升的地区新增重金属污染物排放的建设项目。禁止在居民区和学校、医院、疗养院、养老院等单位周边新建或者改扩建可能造成土壤污染的建设项目。组织开展重金属重点行业污染源排查整治，对整改后仍不能稳定达标的企业，依法责令停产、关闭。确保明年年底前，重点重金属铅、汞、镉、铬、砷的排放量比2013年的排放量分别削减30％、24％、25％、6％、20％。
健全垃圾处理处置体系。鼓励生活垃圾分类投放收集和安全处置，推进省会城市生活垃圾强制分类试点工作。到明年，石家庄市建成区实现原生垃圾零填埋，垃圾分类减量化、无害化、资源化和产业化体系基本形成，城镇生活垃圾无害化处理率达到95％，生活垃圾回收利用率达到35％以上。
