您的房子要卖吗？年利率4.5%的贷款考虑一下吗？20天英语培训您了解一下？相信很多人都接到过这样的推销电话，甚至有时一天能接十几个，令人不胜其烦。最近，许多手机用户收到了三大运营商发来的短信，称为维护用户的合法权益，我们将对涉嫌营销扰民的电话号码进行依法处置。人们纷纷晒出短信截图问：骚扰电话这次终于能被彻底根治了吗？
运营商纷纷表态整治骚扰电话，意味不同寻常。过去一段时间，尽管三大运营商屡屡强调任何组织和个人不得擅自向用户拨打商业营销电话，但在责任归属和治理行动上，却有踢皮球嫌疑。典型的一个例子是，当用户向运营商投诉某些电销扰民时，运营商推出的却是高频骚扰电话防护业务，即由用户主动联系运营商，设置个性化的拦截规则。很明显，那些没有设置拦截规则的人，依然识别不了营销号码，依然免除不了被骚扰。更进一步，个别运营商还强调社会共治，公众应该自发性地进行号码标记。如此种种，运营商自身的责任就不甚清楚了，它在治理行动中该担任什么角色，也就被模糊掉了。
运营商对骚扰电话该负什么责任？坦白说，对呼死你等基于虚拟IP的网络电话形式，运营商的反制技术有限，把责任全部推给运营商不尽合理。但对自行分配的号码资源，运营商有绝对的控制权限，理应负起主体责任。不久前，媒体曝光市面上有不少95号段的代办公司，对外界直言给钱就能办，就暴露了运营商在号码资源分配上的乱象重重。对此，《综合整治骚扰电话专项行动方案》明确规定了谁接入谁负责原则，即严格语音线路和9596400等号码资源的用户资质审查，规范资源使用，全面掌握使用主体、接入位置、资源用途、允许传送的主叫号码等信息。
尽管在源头审查方面大有可为，但在现阶段下，运营商不见得有实践上的动力。这是因为电话营销是被允许的，是否构成骚扰却是主观感受，一个企业大可打着外呼服务的幌子申请号段，但却自主决定营销的方式方法。因此，运营商无法明确审查的标准。解决这个难题，首先要建立一部专门的《个人信息保护法》，对什么是骚扰电话作出明确规定，为资源审查提供判断标准；其次，运营商对骚扰电话应该建立起相应的举报机制，通过数据分析，对相关企业限制乃至取消它的号码资源；最后，还应建立一个全国防骚扰信息综合服务平台，运营商定期获取并更新用户的意愿列表，对营销电话进行源头拦截。
当然也要看到，骚扰电话往往具有产业链长、利益者众多的特点，不仅仅是通信行业的问题，也不是运营商能独立解决的。比如许多房产租售、小贷金融、教育培训机构成为骚扰电话源头，不仅是他们有获得号码资源的意愿，更因为他们非法获取了大量个人信息。这就需要深入行业整治，深挖违法问题，持续刮骨疗毒。又比如，现在互联网上藏匿着大量的骚扰电话软件，实际指向的是互联网企业的相关责任。总之，对于骚扰电话的确需要协同联动、全民共治，只有完善相关的法律框架，建立对骚扰电话的举报、处置和追责机制，才能进一步推动行业自律。
