回字形的交易大厅,阳光顶、生态天窗,这就是位于内蒙古乌兰察布市集宁区的惠民园农副产品交易中心。凌晨4点,当人们依然沉浸在梦中时,从全国各地送来的各类食品已经在农副产品交易中心门前排起长队,等待检测。产地证明、产品抽样,每一项都不能遗漏,只有检测结果合格并由监管员颁发合格证之后的产品,才能进入市场销售。
为推动食品药品安全内蒙古建设,内蒙古自治区食品药品监督管理局等相关部门着力解决人民群众普遍关心的食品药品安全突出问题,强化源头治理,建立健全食用农产品产地准出与市场准入衔接机制,严格排查风险,创新监管方式,保持了全区食品药品安全总体平稳、稳中有进的良好态势,坚守住了不发生系统性、区域性食品药品安全事件的底线。
加强法治建设 让监管有理有据
2014年4月,由内蒙古自治区食品药品安全委员会办公室与食品药品监管、农牧业、工商等多部门反复修改完善的《内蒙古自治区鲜奶吧乳品质量安全监督管理办法》正式出台,该办法的出台填补了国内鲜奶吧新兴业态的监管空白,将鲜奶吧正式纳入监管范围。
2015年5月,内蒙古自治区出台了《内蒙古自治区食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》；2016年,自治区又相继出台了《食品生产加工小作坊登记及监督管理办法》《内蒙古自治区食品摊贩和小餐饮备案管理办法》,对小作坊实行审查登记管理,对小摊贩、小餐饮实行备案管理。
此外,自治区食药局还会同相关部门起草了《蒙药产业十三五发展规划》《加快推进蒙药产业发展若干政策措施的意见》,推进蒙医药产业发展,进一步夯实食品药品监管的法治基础。
2016年,自治区食药局还确定了包括食品、药品、保健食品、医疗器械在内的13项双随机市场执法检查事项并开展了抽查工作,市场执法检查事项实施双随机比率达到92.4%；同时,全面推行监管区域网格化、监管内容表格化、监管过程痕迹化、监管手段智能化的四化监管模式。
截至2017年6月25日,内蒙古自治区食品药品监督管理局共完成食品安全抽检监测2418批次,其中监督抽检2393批次,发现不合格样品48批次,监督抽检样品合格率为97.99%；风险监测1639批次,发现问题样品41批次,问题样品发现率为2.5%。
互联网+食药让食品安全无死角
为了进一步提升监管效能,内蒙古自治区建立了食品药品监管大数据中心,实现了电子公文交换传输、应急指挥、行政审批、不良反应监测、信用评价、行政执法等网上运行,实现了可倒查、可追责的追溯体系。目前,电子追溯体系已在婴幼儿配方乳粉和原料乳粉生产经营单位实现全覆盖。
近日,记者来到位于集宁区食药局的食品药品安全监管指挥中心,监管人员正在通过摄像头对辖区内的餐馆厨房进行每日例行检查。监管系统不仅可以让我们及时了解辖区内从业单位的食品加工过程,而且可以和从业人员实时对话,及时叫停不规范操作行为。此外,系统还可以将监管视频进行截图,作为日后的处罚依据。指挥中心负责人张晓荣向记者介绍。
集宁区食品药品监督管理局副局长李建军向记者介绍:电子监管还实现了手工台账向电子台账的转换,一旦出现问题产品,系统可在50秒内调出这一食品的来源和所有销售网络,切实做到来源可溯、去向可查、过程可控,保障百姓舌尖上的安全。目前,集宁区食药局已完成了对食堂、示范街、食品加工园、重点企业等3000余家单位监控摄像头的安装,并计划在今年实现明厨亮灶和电子监管全覆盖。
为了进一步严防、严管、严控食品安全风险,2016年,乌兰察布市集宁区食药局与联通公司合作建成了食品安全监管指挥中心,通过手机APP、移动执法终端和安装在食药经营企业的摄像头,实现了食品安全投诉举报、实时监控、在线监管、移动执法、食品追溯和全民监督,通过互联网+食药的形式,让食品安全无死角。
齐抓共管 形成共治共享格局
6月30日至7月13日,2017年内蒙古食品安全宣传周活动在全区范围内展开。在此期间,全区共16个厅局委办举行了多种多样的主题日宣传活动,12个盟市、103个旗县、部分行业企业和社会团体也开展了各类宣传活动。
7月3日,由内蒙古教育厅、食品药品监督管理局共同举办,内蒙古工业大学承办的首届自治区高校食品安全知识竞赛落下帷幕。此次竞赛对学生和食品从业者进一步普及了食品安全知识,对于不断提高自治区高校食品安全保障水平具有重要意义。
为了进一步督促企业落实主体责任,自治区食药局还完善了食品药品行业自律和诚信体系建设,建立了失信联合惩戒机制,并组织推进食品安全责任保险试点工作,目前全区已有3656家企业参保,保额达38.1亿元。
据自治区食药局局长杨玺介绍,目前,自治区、盟市、旗县(市、区)、苏木乡镇四级政府实现了由政府主要领导担任食品药品安全委员会主任,单独设置食品药品监管局的旗县(市、区)增加到38个,为推动食品药品安全工作良性运行提供了保障。
记者从内蒙古公安厅食品药品和环境犯罪侦查总队获悉,目前,全区12个盟市公安局食药犯罪侦查专门机构批建工作已全部完成。2016年,全区公安机关以利剑行动为总抓手,同时为加强农村牧区食品安全治理,会同自治区食药监管、农牧业、工商等部门组织开展了扫雷清源净流行动,会同自治区食药监、呼和浩特海关等部门组织开展了打击冷冻肉走私集中行动,共破获食品药品违法犯罪案件205起,抓获犯罪嫌疑人277名,行政拘留27人,打掉团伙48个,捣毁窝点77个,涉案金额1.2亿元。
此外,为拓展食品安全的社会监督和群防群控途径,自治区食药局在全区设置了1070个食品安全科普宣传站；同时,大力发展食品药品基层协管员、信息员等群众性队伍,畅通投诉举报渠道,实现了12331投诉举报电话、网络、微信、信件、走访五位一体的投诉举报受理模式。目前,全区食品药品安全建设已初步形成了党政同责、部门负责、企业主责、社会共治共享的食品安全治理体系。（记者 史万森）
