贯彻落实《文化部“十三五”时期文化发展改革规划》

　　金兴盛：秉持浙江精神 继续走在前列　　《文化部十三五时期文化发展改革规划》是新形势下文化事业改革发展的路线图和任务书，具有很强的前瞻性、指导性和可操作性，体现了文化部对文化建设历史方位的精准把握和建设文化强国的责任担当。浙江文化系统将把贯彻规划作为贯穿十三五时期的重大主线，立足浙江实际，结合《浙江省文化发展十三五规划》，以习近平总书记对浙江提出的秉持浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头的要求抓好落细落实，推动浙江文化建设各项工作继续走在前列，力争率先建成文化强省。　　一是要加快建成富有浙江特色的现代公共文化服务体系。深入贯彻落实《公共文化服务保障法》，完善和落实以省定标准为主体、地方标准为基础、行业标准和项目标准为补充的浙江省基本公共文化服务标准化体系。着力加强公共文化设施建设、管理与利用，建成浙江省之江文化中心等一批省级重大文化设施，争取实现市有五馆（文化馆、图书馆、博物馆、非遗馆和美术馆），县有四馆（文化馆、图书馆、博物馆、非遗馆或展示场所），乡有文化活动中心，建成文化礼堂1万家。推动公共文化设施管理机制改革，争取到2018年全省所有公共文化机构全面成立理事会。制定《推进图书馆、文化馆乡镇分馆建设的实施意见》，把优质公共文化资源延伸到基层农村。实施公共文化服务十百千工程，开展第二轮10个重点市县的筛选和建设，提升100个薄弱乡镇（街道）、1000个薄弱村（社区）的文化建设，补齐公共文化服务短板。　　二是要深入建设文艺精品生产传播体系。围绕党的十九大、建军90周年、香港回归祖国20周年、改革开放40周年、新中国成立70周年、中国共产党成立100周年等重要节点，谋划创作一批文艺精品。加强浙江当代舞台艺术精品创作题材库建设，统筹谋划100个左右优秀创作题材。以优秀原创戏剧剧本政府购买计划和全省中青年编剧扶持计划为抓手，征集储备50个左右优秀原创剧本。以中国越剧艺术节和浙江省戏剧节、音乐舞蹈节、曲艺杂技魔术节为平台，促进艺术精品创作生产。支持戏曲传承发展，深化浙江省传统戏剧之乡建设，建成长三角地区越剧传承发展的核心区域和全国越剧文化中心。　　三是要着力打造万亿级文化产业发展体系。树立文化+理念，推动文化与旅游、科技、制造、教育等行业的融合。推动文化产业转型升级，整合行业发展资源，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，确保优势产业在全国领先地位。促进木雕、根雕、石刻、文房等相关历史经典产业发展和特色小镇建设。加强互联网+的运用，探索扩大文化消费新模式，持续推动中国（义乌）文化产品交易会等重要会展转型升级，建设浙江文化产业综合服务平台，成立浙江文化产业联盟。完善文化厅与科技厅的工作会商机制，推动文化与科技协作重大项目落地。完善现代文化市场体系，进一步规范文化市场秩序。创新对外文化交流和贸易方式，培育有国际竞争力和影响力强的重点品牌。　　四是要积极构建中华优秀传统文化传承体系。立足浙江深厚文化底蕴，推动中华优秀传统文化创造性转化和创新性发展。贯彻落实省政府《关于进一步加强文物工作的实施意见》，推进良渚古城遗址等申遗工作，加强考古管理和大遗址保护，推进传统村落保护利用工作，实施文物建筑活化利用培育计划，完善全省博物馆运行评估体系，深入实施文物平安工程，推进博物馆文创产品开发工作，努力让文物资源活起来。探索建立现代非遗保护传承体系，推动非遗保护工作从单个项目保护向整体性保护转变，从注重项目申报评审向规范化管理转变，从被动保护向增强传承活力转变，促进非遗与现代生活融合。　　五是要大力提升文化人才培育体系。统筹推进浙江音乐学院、浙江艺术职业学院及其他艺术院校发展，按照分层推进错位发展良性互动的原则，形成多门类、多学科、多层次的艺术教育体系。鼓励文艺院校与优秀社会资源合作，与国内外知名的院校、院团、文化集团合作办学。深入实施青年艺术人才新松计划、艺术拔尖人才培养计划、浙江省文化创新团队浙江省文化厅优秀专家培育等项目，加强高层次人才、重点专业人才培养。持续实施基层文化队伍素质提升工程、耕山播海欠发达地区农村文艺骨干培训等项目，提升公共文化队伍整体素质。　　六是要完善现代文化治理体系。全面深化文化体制改革，建立科学有效的文化管理体制和运行机制，提升文化治理能力，形成浙江文化发展体制机制新优势。进一步转变政府职能，按照最多跑一次的要求，推进简政放权，放管结合，优化服务。深化文化市场综合执法改革，建设全省文化市场指挥监控中心，全面推行文化市场双随机抽查监管。加强文化类社会组织建设，逐步引导承接政府转移的部分职能。鼓励和发动社会力量参与文化建设，推进向社会购买公共文化服务，拓宽社会力量办文化路径，努力形成文化共建共享的格局。积极配合出台《浙江省公共文化服务保障条例》，完善浙江文化法治体系。　　（作者为浙江省文化厅党组书记、厅长）　　池 红：为建设富裕美丽幸福江西提供文化支撑　　《文化部十三五时期文化发展改革规划》为我们建设文化强省提供了理论指导和行动指南。全省文化工作者要认真贯彻落实规划，以高度的文化自信加快建设文化强省，为决胜全面小康、建设富裕美丽幸福江西提供强大的精神动力和文化支撑。　　一是要以高度的文化自信绘就多彩文化江西的美丽画卷。充分发挥江西文化资源优势，以宏大气魄绘就多彩文化江西的美丽画卷。　　这幅美丽画卷的底色是传承创新的赣鄱文化。扎实推进南昌汉代海昏侯国遗址、景德镇御窑和湖田窑遗址、赣南等原中央苏区革命遗址、樟树吴城和瑞昌铜岭铜矿遗址等保护工程。加快建设省文物保护研究基地，推动江西成为全国文物保护研究利用新高地。赣南客家文化、吉安庐陵文化等文化生态保护实验区建设齐头并进，通过整体性、生产性保护加快非遗活起来。　　这幅美丽画卷的亮色是百花齐放的文艺精品。大力实施舞台艺术精品、地方戏曲振兴、美术创作、网络文艺精品等工程，做大做强江西艺术节、汤显祖戏剧节等艺术品牌，推进戏曲进校园、一团一场、赣剧保护传承展示中心等基础工程建设。推出一大批优秀艺术作品，讲好江西故事。　　这幅美丽画卷的着墨点是繁荣发展的公共文化。省级文化设施全面升级，省文化中心建成使用，省群艺馆实现搬迁改造。市、县（市、区）、乡镇（街道）三级公共文化设施布局更加合理、功能更加完善，基层综合文化服务中心实现全覆盖。基本公共文化服务保障标准全面达标，城乡公共文化服务高效便捷、互为一体，文化成为民生幸福的重要源泉和基本保障。　　这幅美丽画卷的醒目处是成为支柱的文化产业。建立省文创产品研发中心，组建江西文化演艺发展集团，新增一批上市文化企业，国家级、省级文化产业园区（基地）加快转型升级。演艺娱乐、文化旅游等优势产业不断壮大，工艺美术、文化制造等传统产业加快提升，文化创意、数字动漫等新兴产业快速发展，非遗项目、传统工艺等特色产业加快发展。文化产权交易平台全面建立，文化消费试点扎实推进。到2020年，文化产业成长为国民经济支柱性产业。　　这幅美丽画卷的引人之处是双向开放的江西文化。每年与文化部合作推出一批重大文化交流项目，完成与文化部合作共建海外中国（江西）文化中心，推动中心成为促进江西经济、文化、科技、旅游等各领域开放合作的重要窗口。加快建设一批在国内外具有较大影响力的文化贸易平台和文化贸易出口基地。　　二是要以高度的文化自信演好全民共享文化的精彩好戏。以实施基本公共文化服务标准化、均等化为抓手，以推进文化供给侧结构性改革为主线，着力演好全民共享文化的精彩好戏。　　演好这出戏核心是要实现有效供给。推进文化供给侧结构性改革。建立完善文化需求反馈对接机制，以改革的思维统筹政府、市场、社会等各方面力量参与公共文化产品创作生产，创作生产更多群众喜闻乐见的优秀文化产品。推进文化遗产保护利用，加快文化遗产社会化数字化产品化，让赣鄱大地上的文化遗产活起来。　　演好这出戏关键是要推进现代服务。顺应信息科技快速发展和消费需求转型升级，推进文化服务信息化，加快实施云服务、互联网+、数字化等公共文化服务项目，推进赣鄱文化云建设，发展互联网+图书借阅、+展览讲座、+文化活动、+文化消费等；推进文化服务整合化，整合跨部门、跨行业、跨地域公共文化资源，提升文化资源使用效率。　　演好这出戏根本是要推动群众参与。顺应群众自我管理、自我教育、自我服务的时代追求，完善群众文化活动平台和载体。深入开展书香赣鄱全民阅读、百姓大舞台公益展演、赣鄱群星奖等群众性文化活动，深入开展民间文化艺术之乡、文化社区、文化大院等群众性文化创建活动，大力扶持社会文化队伍，大力培育健康向上的社会文化形态，不断释放全社会文化创造活力。　　三是要以高度的文化自信跳出文化推动发展的昂扬舞步。用创新的理念、融合的思维、现代的手段，放大文化资源使用效应，切实发挥文化在推动经济社会发展中的软实力作用。　　要跳出融合发展的交谊舞。实施文化+制造，推进文化创意和设计服务与制造业融合发展，以创意设计、文物非遗、传统工艺等为载体，突出赣鄱文化元素，提升产品制造的附加值和竞争力。实施文化+创意，加快文化创新创意成果转化，培育新型文化业态。实施文化+旅游，着力构建商周文化、汉代文化、陶瓷文化、红色文化、村落文化旅游圈，实施文化创意乡村、文化特色小镇创建工程。实施文化+科技，大力推动高新技术在公共文化服务、文化遗产保护利用中的运用。实施文化+金融，推动文化金融深度融合，积极发展文化互联网专业银行，加快文化产权交易所建设，积极推进文化产品和服务股权化、金融化、证券化。　　要跳出引领发展的现代舞。大力发展绿色生态文化，发挥绿色生态文化在打造美丽中国江西样板中的重要引领作用。大力推进文化信息资源共享工程，把基层文化服务站点打造成适合不同人群，兼具上网服务、休闲娱乐、在线教育、文化消费、电子商务等多功能的综合活动场所。发挥各类文化场馆、城乡基层综合文化服务中心的主阵地作用，把各类文化阵地建设成为文化礼堂、道德讲堂、核心价值观课堂。　　（作者为江西省文化厅党组书记、厅长）　　王 磊：树立文化新理念 加快建设文化强省　　《文化部十三五时期文化发展改革规划》对全国文化建设作出顶层设计，描绘了文化小康的美好蓝图，为全国文化系统推进文化发展改革提供了重要遵循。山东作为孔孟之乡、文化大省，将认真学习贯彻规划，坚定文化自信，树立文化新理念，强化工作举措，加快文化强省建设步伐。　　树立大格局理念。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文化工作，作出一系列深刻论述，系统回答了一系列方向性、全局性、战略性重大问题，开辟了中国特色社会主义文化建设新境界。特别是2013年底习近平总书记视察山东，发表重要讲话、作出重要批示，对山东文化战线寄予殷切期望、赋予重要使命。贯彻落实好习近平总书记重要讲话和重要批示精神，实施好规划，要求我们从更高站位上深化思想认识，从更宽视野上强化总体布局，从更广领域上迅速付诸行动。为此，我们提出要站在五位一体总体布局、四个全面战略布局的高度来谋划推进文化建设，坚持跳出山东看山东文化、跳出文化看文化，立足省情，瞄准先进，找出差距，确立了山东文化工作继续走在全国前列，进一步提升文化在全省经济社会发展大格局中的贡献度的目标定位。在全国大系统中争取走在前列、在全省大格局中提高贡献度，构成了十三五时期全省文化工作的坐标定位。　　树立贡献度理念。文化工作不仅要锦上添花，也要雪中送炭，必须紧扣中心，服务大局，充分发挥文化在稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险中的作用，助力经济社会全面发展。十三五时期，山东文化工作服务中心大局，将突出抓好三个方面：一是全面实现文化小康。扎实推进基层综合性文化服务中心建设，突出抓好文化精准扶贫，力争到2018年底基层综合性文化服务中心全覆盖，提前全面实现文化小康。二是推进文化领域供给侧结构性改革。按照抓大托中扶小的工作思路，实施文化产业五十百千工程，推进互联网+文化产业行动，培育壮大文化市场主体，推动转型升级、提质增效。加强文化产业园区（基地）建设，积极开展文化文物单位文创产品开发试点，繁荣发展文化创意产业。大力培育引导文化消费，抓好国家文化消费试点城市试点工作，组织实施山东省文化惠民消费季，努力培育新的消费热点。到2020年，全省文化产业增加值占GDP比重达到5%以上。三是传承发展中华优秀传统文化。贯彻落实《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》，着力构建研究阐发、普及教育、实践养成、保护传承、传播交流体系，努力在弘扬优秀传统文化、建设社会主义核心价值体系进程中走在前列。突出抓好曲阜优秀传统文化传承发展示范区规划建设，促进经济与文化深度融合，切实发挥引领示范作用。办好世界儒学大会、中国非物质文化遗产博览会等品牌活动。　　树立内涵建设理念。近年来，全省各级党委政府持续加大文化投入，文化建设总体上了一个大台阶，硬件水平走在了全国前列，文化活动丰富多彩。但是对照群众文化需求、对照文化强省建设目标，山东文化工作仍然存在精品力作偏少、服务效能不高、文化产业发展薄弱等问题，需要在内涵建设上进一步下功夫。内涵建设就是更加注重内容、注重质量、注重效能。在艺术创作上，着力强化精品意识，推进艺术高峰战略，实施舞台艺术4+1工程、重大题材美术创作工程，努力推出一批叫得响的扛鼎之作。在公共文化服务上，着力增加产品和服务供给，实施一村一年一场戏工程，开展公益演出进福利机构一校一年一场戏试点工作，大力提升服务效能；对公共图书馆、美术馆、文化馆、乡镇文化站、基层综合性文化服务中心等，大力丰富馆藏量，增加活动经费，实现文化设施有效利用。在文化产业发展上，大力发展文化创意产业、新兴产业，推动行业转型升级，提升发展质量和效益；坚持社会效益为先，努力做到社会效益和经济效益相统一。在效能管理上，注重制度建设，创新体制机制，加强绩效考核，努力增强发展活力。　　树立融合发展理念。当前，无论是公共事业，还是经济产业，融合发展已经成为发展趋势。特别是文化具有强渗透、强关联的效应，与其他领域融合发展具有巨大的空间。推动文化工作与其他领域融合发展，既是文化改革发展自身的需要，也是服务大格局、提高贡献度的需要。一方面，抓好事业融合。重点推动文化与教育、城乡建设、科学普及、体育健身、普法教育、党员教育等融合发展，抓好基层综合性文化服务中心、艺术进校园、优秀传统文化普及、历史文化名城名镇名村、广场舞推广、党员干部教育基地等平台载体建设，实现工作多赢，努力提升综合效益。另一方面，抓好产业融合。以文化产业为载体，融合科技、信息、创意、资本、市场、人才、品牌等产业要素，推动文化产业加快发展、转型升级。同时，积极发挥文化的生产要素功能，推动文化内容和创意设计向农业、制造业、服务业渗透，努力提升其他产业附加值。　　（作者为山东省文化厅党组书记、厅长）　　黄 宇：五大体系谱写广西文化新篇章　　《文化部十三五时期文化发展改革规划》深入贯彻党中央治国理政新理念新思想新战略，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指引，科学绘制了我国文化改革发展的宏伟蓝图，是指导全国文化改革发展的纲领性文件，为未来一段时期文化发展改革提供了路线图和任务书。　　十三五时期，我们将认真贯彻落实规划，紧紧围绕实现广西两个建成目标，着力构建五大体系，大力实施四大工程，全面推进两大行动。到2020年，广西民族文化强区建设取得重要进展，文化综合发展实力位于西部地区前列，成为全国边疆民族地区文化建设示范区、全国区域性文化中心、中国东盟文化交流枢纽、中国文化走向东盟的主力省区。　　一是构建现代公共文化服务体系。全面推进基本公共文化服务标准化均等化，建成完备的自治区、市、县、乡、村五级公共文化设施网络，提高公共文化服务网络的覆盖率；增强基本公共文化服务供给能力，构建数字化、信息化、网络化环境下文化建设的新平台、新阵地，全面提升公共文化服务水平。　　二是构建优秀传统文化传承体系。提高左江花山岩画世界文化遗产保护利用水平，推动列入中国世界文化遗产预备名单的灵渠、海上丝绸之路北海史迹、侗族村寨三江侗族村寨申报世界文化遗产；实施非物质文化遗产名录体系建设，新增250项自治区级代表性项目名录；建设10个文化生态保护区，推进中越边境非物质文化遗产保护惠民富民示范带建设。　　三是构建现代文化产业体系。实施重大文化产业工程和重点文化产业项目带动战略，建设北部湾特色文化产业圈、西江特色文化产业带、左右江革命老区特色文化产业带，建设广西文化产业城、桂林高新区创意产业园等一批重点文化创意集聚区。深化国有文化企业改革，发展壮大一批有核心竞争力的国有文化企业，重点培育一批富有活力的创新型企业。　　四是构建现代文化市场体系。促进互联网上网服务行业和文化娱乐行业转型升级，推进文化市场综合执法改革，建立文化市场监管信用体系，开展平安文化市场建设，完善网络文化内容监管体系，严厉打击各类违法违规文化产品及其经营活动，营造良好的文化市场发展环境。　　五是构建对外文化交流体系。坚持走出去与请进来相结合、政府交流与民间交流相结合、文化交流与文化贸易相结合，打造提升美丽中国美丽广西对外文化交流活动品牌，积极参与中国文化年、海外欢乐春节等重大文化交流活动，办好中国东盟文化论坛，增强广西文化服务一带一路建设能力，全面扩大广西文化影响力。　　六是实施文化精品创作工程。实施艺术创作十百千计划，突出广西特色、广西品牌、广西故事、广西人才、广西题材、广西品位、广西平台，创作排演10部左右在全国有一定影响力的大型舞台艺术作品，100部小戏小品，1000部（件）音乐、舞蹈、曲艺、美术等文艺作品，打造一批无愧于民族、无愧于时代的桂风壮韵艺术精品。　　七是实施文化惠民富民工程。将公共文化服务体系建设纳入文化精准扶贫攻坚战略，推动贫困地区县级图书馆、文化馆达标建设，支持贫困地区县级国有戏曲院团和民族地区国有文艺院团综合排练场所建设，加快贫困村村级公共服务中心建设，培育发展特色文化富民产业，增强贫困地区文化发展能力，激发贫困地区内生发展动力。　　八是实施文化基础设施建设工程。推进自治区级公共文化设施建设，改扩建广西博物馆、广西图书馆、广西群众艺术馆，建设广西民族剧院、广西文化艺术中心、广西自然博物馆；推动地市级公共图书馆、群众艺术馆、博物馆等新建和改扩建，对县级公共图书馆、文化馆、乡镇（街道）综合文化站等进行达标建设，加快建设综合性村级公共服务中心，实现行政村基本覆盖。　　九是实施文化人才队伍建设工程。实施人才兴文战略，大力加强以文化行政人才、文化经营管理人才和文化艺术专业人才为主体的文化人才队伍建设，培养造就一批高层次领军人物，着力培养一批青年拔尖人才，全面推进三区文化人才队伍建设，实现文化人才总量稳步增长，文化人才队伍素质明显提高。　　十是推进文化跨界融合发展行动。大力倡导文化+理念，优化文化+政策环境，健全文化+融合机制，推动文化与科技、旅游、制造业、农业、互联网、金融等相关行业向纵深发展，促进产品和服务创新，催生新兴业态，不断增强文化对经济社会发展的支撑能力。　　十一是推进文化体制机制创新发展行动。开启新一轮文化创新发展，深化公益性文化事业单位改革，建立健全公共文化机构法人治理结构，推动公共图书馆、博物馆、文化馆等组建理事会；健全现代文化企业制度，推动党政部门与所属文化企业脱钩。　　十三五时期是全面建成小康社会的决胜阶段，是促进文化繁荣发展的关键时期，也是广西实现两个建成目标的重要时期。在当前和今后一个时期，广西文化改革发展正处在一个新的历史起点上，我们将继续推动广西民族文化强区建设，为建设社会主义文化强国贡献广西力量。　　（作者为广西壮族自治区文化厅党组书记、厅长）

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