11月11日，为适应经济发展新常态，推动实体零售创新转型，释放发展活力，增强发展动力，国务院办公厅印发了《关于推动实体零售创新转型的意见》（以下简称《意见》），着力加强供给侧结构改革，推动实体零售由销售商品向引导生产和创新生活方式转变。
华夏幸福产业研究院总监徐光瑞在接受《证券日报》记者采访时表示，《意见》主要体现了三个特点：一是强调市场主导，注重以符合市场规律的新技术、新业态和新模式提供有效供给，而政府则注重提供良好的发展环境和政策支持；二是强调分化特征，避免简单粗暴一刀切；三是更加理性看待互联网作用。
同时，《意见》比较注重发展方式和发展理念两方面的创新。从发展方式上看，《意见》厘清了市场和政府的边界，明确了需求和供给的关系，对实体零售行业的发展起到稳固的支撑作用。从发展理念上看，《意见》充分肯定了实体零售的重要作用，科学定调了互联网、大数据等新一代信息技术与实体零售互动发展的方式与机制。徐光瑞表示。
《意见》指出要鼓励线上线下优势企业通过战略合作、交叉持股、并购重组等多种形式整合市场资源，培育线上线下融合发展的新型市场主体。
徐光瑞表示，线上线下企业融合发展，交叉持股，并购重组可以充分整合市场资源，提高实体零售业的整体运转效率，对于企业来讲则提供了更多发展的空间和更加丰富的方式，比如实体零售业链条上的一些有平台、有技术、有市场的各类企业，很有可能与业内巨头进行整合，形成1+12的效果。
上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华告诉《证券日报》记者，跨界融合和内外贸一体化都是实体零售转型的重要方向，要推进内外贸一体化，需要加快我国实体零售的双向开放，即一方面加大对外资开放，另一方面国内零售企业也要积极地走出去。
