公益创投 激发社会组织活力

　南开区积极探索社区社会组织管理新模式

　近年来，南开区为有效提升社区服务和社区治理水平，全面推进三社联动建设，积极探索社区社会组织管理模式和社会组织公益创新工作机制，运用社会工作的理念提升社区服务水平的公益创投模式，制定了《南开区公益创投工作实施方案》，选定了与汇丰银行汇丰社区伙伴计划进行项目合作，区财政匹配资金15万元、撬动社会资金15万元，共计投入资金30万元,同时确定率先以学府街为试点开展创投工作。

　2015年3月，南开区社会组织公益创投工作推动会的召开标志着公益创投工作正式拉开帷幕。2015年9月，南开区民政局与北京市恩派非营利组织发展中心（以下简称恩派中心）合作、指导学府街社区社会组织联合会开展公益创投试点项目。在整体活动中，南开区民政局把握三个关键环节：一是以需求调研为前提，夯实工作基础。 在恩派中心的指导下，通过访谈、基础数据收集、问卷调查等专业方法，开展调研。二是以专业力量为支持，促进规范提升。引进第三方支持机构，从项目申报、评审、系统培训、实时辅导到效能评估给予全程指导，吸引了天津市阳光老年服务中心、天津生态城生态文化促进会、天津医科大学大学生志愿服务团队等不同领域的13家专业社会组织的19个项目参与创投。三是以跟踪督查为保障，严格过程管理。南开区民政局采取了三步督导工作模式，即第一步一对一优化辅导，协助完善项目策划方案；第二步制定《公益创投资金管理使用办法》及《公益创投资金使用审批流程》，召开项目资金管理及使用流程说明会，规范资金使用；第三步制定工作指导模式，区民政局、恩派中心和学府街社区社会组织联合会三方联动，选派专人对中标项目进行监督、指导，从而确保了项目的实施效果和可持续发展。

　目前，南开区公益创投工作取得了初步成效。一是，实施项目化管理，拓展社区服务内涵。在学府街公益创投中标的10个项目中，有5个来自天津市阳光老年服务中心、天津生态城生态文化促进会等专业社会组织，他们擅长运用专业社会方法解决服务问题，实现了社区服务项目化管理和规范化操作。服务内容拓展到法律咨询、心理抚慰、环境保护等多个领域。二是，培育本土社会组织，锻炼了社区工作者队伍。2014年，南开区指导推动12个街道都建立了街级枢纽型社会组织联合会，开展公益创投试点工作。在中标项目中，有5个在学府街道社区社会组织联合会的指导下，由社区工作者带动社区社会组织承接,一批有热情、有能力、懂策划、熟民情的年轻社工涌现出来，成为推动社区社会组织蓬勃发展的新生力量。此外，一大批热心居民参与社区公益服务，初步构建形成了社工+义工 两工联动的服务机制。三是，激发社会组织活力，深化三社联动机制。学府街社区社会组织公益创投活动，是南开区在发挥社会组织作用、助力基层社会建设过程中的一个缩影。多种形式公益创新工作的探索尝试，不仅激发了社会组织的活力，也进一步丰富了三社联动协作发展的内涵。2015年，南开区鹤童老年福利协会连续第四年承接国家民政部中央财政支持社会组织参与社会服务全国农村敬老院鹤童支教指导示范项目等多个项目，获得资金支持共计628.7万元；慧灵智障人士社区服务中心在京津冀地区推广智障人士社区化服务项目，获得中央财政项目资金支持50万元；王顶堤街社会组织发展促进会阳光之家残疾人监护人温馨驿站项目，中标2015年天津市社会组织公益创投资助项目，获得资金支持15万元；体育中心街社区社会组织联合会在全区首推体中社团微信公众号，社会组织的公众影响力不断扩大。

　实践证明，公益创投是运用社会工作的理念提升社区服务水平的一种尝试，是推进三社联动，探索政府购买服务，培育壮大基层社会组织，满足社区社会转型中的差异化、精细化需求的一条新路径。南开区将进一步开拓思路，扎实工作，充分发挥学府街社区公益创投的示范引领作用，树立服务品牌，创新服务模式，激发社会组织活力，在基层社会治理发挥更大作用。（完）