近日，四川省文化厅发布通知印发《2016年文化厅工作要点》（以下简称《工作要点》）。《工作要点》提出，要以保护利用为基础，构建巴蜀优秀文化传承体系，统筹文物保护和利用，加强博物馆工作，提升博物馆免费服务水平，完善非遗保护工作机制。
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《工作要点》同时提出，要以文化扶贫为己任，带动贫困群众脱贫致富，找准文化与当地脱贫工作的结合点，加大文化项目、资金和政策扶持力度，夯实当地公共文化设施基础。
《工作要点》共提出以文艺繁荣为中心，推动从高原到高峰的突破；以文化民生为重点，推进现代公共文化服务标准化均等化；以完善体系为依托，促进现代文化市场健康发展；以扩大交流为抓手，进一步推动四川文化走出去等十一项要点工作，并分别加以详细阐述。
《2016年文化厅重点工作任务及分工方案》同期发布。该方案明确了任务目标及具体内容，牵头领导责任部门等相关事宜。
以下为政策全文：
四川省文化厅关于印发2016年工作要点和重点工作任务及分工方案的通知
川文办发[2016]25号
各市（州）文化局，厅直各单位，机关各处（室）：
《2016年文化厅工作要点》和《2016年文化厅重点工作任务及分工方案》已经厅党组同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
特此通知。
2016年文化厅工作要点
2016年是十三五规划开局之年，要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，以及习近平总书记系列重要讲话特别是在文艺工作座谈会上的重要讲话精神，深入贯彻省委十届六次、七次全会精神，紧紧围绕四个全面战略布局，全面实施三大发展战略,奋力推进两个跨越,推动全省文化工作再上新台阶，为决胜全面小康、建设经济强省，实现两个一百年奋斗目标提供强大的文化力量。
一、以全面小康为目标，认真编制实施十三五文化改革发展规划
1、积极参与全省总规起草工作。加强与国家十三五规划和国家十三五文化改革发展规划衔接契合，参与起草制定《四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》文化建设相关内容。做好四川省十三五规划解读工作，制定实施方案，抓好贯彻落实。
2、制定实施文化领域专项规划。修改完善并出台《四川省文化厅十三五时期文化改革发展规划》。制定公共文化、文化艺术创作、文化产业发展、文化馆、公共图书馆、公共数字文化建设、非遗项目设施建设、文博事业发展等专题规划。围绕一带一路发展战略，结合文化部《一带一路文化发展规划（2016-2020）》，出台我省实施方案。做好文化领域各专项规划的解读工作，制定实施方案。加强对各市（州）十三五文化改革发展规划编制工作指导。
二、以文艺繁荣为中心，推动从高原到高峰的突破
3、实施艺术精品战略。突出庆祝建党95周年、纪念红军长征胜利80周年、一带一路重大主题，实施艺术精品战略和国家舞台艺术精品创作工程，引导各类资金基金向弘扬中国梦、弘扬社会主义核心价值观的文艺创作倾斜，推出一批重点剧（节）目和优秀美术作品。鼓励原创和现实题材创作，实施优秀剧本创作扶持计划，加强对三区艺术创作扶持引导。选拔优秀作品积极参与第十一届中国艺术节、第五届全国少数民族文艺会演。贯彻实施文化部千人培养计划,加大文艺人才培养支持力度。完善文艺作品评价体系，做好国家艺术基金年度一般项目和滚动资助项目的申报、实施和宣传推广工作。加强美术艺术理论与学术建设特别是巴蜀画派理论研究。为美术创作提供更多对外交流展示平台。完成全省美术馆普查工作。
4、实施地方戏曲振兴工程。加大对川剧艺术创作生产的指导与扶持。深入落实《关于支持戏曲传承发展的若干政策》，出台《四川省贯彻落实关于支持戏曲传承发展若干政策的意见》。实施戏曲振兴工程和戏曲剧本孵化工作，举办全省优秀川剧演员汇演。加大政府采购戏曲项目力度，推进戏曲进校园。继续开展全省戏曲剧种的普查工作。
5、建立文化惠民长效机制。扎实开展深入生活、扎根人民结对子、种文化实践活动。支持文艺院团深入基层进行公益性演出，在重大节庆展演中实行低票价。积极开展优秀剧（节）目巡演展演、高雅艺术进校园进社区、文化列车进老区、进藏区等活动，开展省、市（州）文艺院团结对帮扶工作。
三、以文化民生为重点，推进现代公共文化服务标准化均等化
6、推动公共文化服务提质增效。深入贯彻落实《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》，做好第二批创建国家公共文化服务示范区（项目）验收准备和第三批示范区（项目）中期督查迎检工作。推进现代公共文化服务体系示范县试点建设。加强中国民间文化艺术之乡建设。推进全国文化信息资源共享工程、国家数字图书馆推广项目和公共电子阅览室建设计划等项目建设。加强公共数字文化工程建设督导，整合公共数字文化管理和服务平台，启动文化四川云平台建设。试点推进县级公共图书馆、文化馆总分馆制建设。实施文化志愿服务帮村计划，组织文化志愿者示范活动。制定我省向社会力量购买公共文化服务的指导性目录或具体购买目录。继续做好美术馆、图书馆、文化馆（站）、博物馆、纪念馆免费开放工作。争取提高乡镇文化站免费开放补助标准。
7、广泛开展文化惠民活动。引导广场舞健康开展，举办全省第二届广场舞大赛。承办第十八届中国老年合唱节、五省区汉藏文化交流年会和2016年全国文化志愿服务管理人员培训班，选拔优秀群文节目参加第十一届中国艺术节群星奖大赛和第七届中国少儿合唱节。赴海南、西藏开展春雨工程活动。开展书香四川畅享院坝等惠民活动。
8、加快实施重大文化设施建设。加快推进四川大剧院、天府新区省级文化中心、省人艺改造新建工程等省级重大项目。强化规划指引，加强对地方文化设施建设的业务指导，实施市州公共文化设施新改建工程。加快推进县级公共文化基础设施建设。制定《关于推进基层综合性文化服务中心建设的实施方案》。
四、以完善体系为依托，促进现代文化市场健康发展
9、规范文化市场管理。推进创建文化市场行政审批规范示范点。取消娱乐市场总量与布局规划。加强数据监测点和专家队伍建设。加强省级行业协会管理，推动上网服务场所、文化娱乐场所服务环境分级评定、从业人员资质认定等工作。探索建立负面清单制度。开展全省文化市场政策法规落实和行政审批规范检查。推进文化娱乐等行业转型升级工作。开展游艺娱乐场所新业态、综合业态试点。推进上网服务场所、文化娱乐场所参与社区、乡镇公共文化服务。推动上网服务场所成为棋牌等智力运动项目培训、比赛指定场所。开展《艺术品经营管理办法》的宣传贯彻工作。
10、加强文化市场综合执法。积极贯彻文化部文化市场综合行政执法体制改革精神，指导和推动全省文化市场综合执法体制改革。以全国文化市场技术监管与服务平台为抓手，探索建立开放共享、互联互通的信息系统平台，积极推进综合执法信息化建设。建立执法全过程记录制度，推进文化市场综合执法信息公开。贯彻落实文化部中西部地区文化市场综合执法能力提升三年行动计划，以能力提升为重点，进一步提高执法办案能力。围绕涉藏文化市场综合执法培训、藏区文化市场调研、重大涉藏案件办理等项目，做好318机制的牵头轮值工作。
五、以提质增效为先导，推动文化产业成为支柱性产业
11、实施重大产业项目带动战略。积极参与第6批国家级文化产业示范（试验）园区和第7批国家文化产业示范基地评选命名工作。形成以点连线、以线带面的藏羌彝文化产业走廊格局。加快文化产业数字化转型升级和文化产业服务平台建设，做好全省文化产业统计和重大文化产业项目投融资推荐工作。推进文化与科技融合发展、文化创新工程、互联网 文化行动计划、文化大数据工程、文化创新成果转化应用工程。
12、加快新型文化业态发展。打造特色文化创意产品。促进动漫游戏产业发展壮大，实施原创动漫推广计划，做大做强国家动漫游戏产业（四川）振兴基地，推进动漫游戏公共技术服务平台建设。指导四川文化产业信息化平台建设，引导社会资本进入文化产业。打造特色文化产品集中展销平台，完善特色文化创意产品认证和发布机制，支持建设特色文化产业示范区、打造特色文化城镇和乡村。完善四川文化企业服务网平台功能。
六、以保护利用为基础，构建巴蜀优秀文化传承体系
13、统筹文物保护和利用。推动文物工作由抢救性保护向预防性保护转变，实施一批国保和省保单位维修保护工程。推进国保省保集中成片传统村落整体保护利用，加强成都片区及川东北大遗址保护展示工作。配合做好蜀道等申遗工作，加强世界文化遗产保护管理和监测预警体系建设。做好基本建设中文物考古调查勘探发掘及文物抢救保护工作，强化文物安全。
14、加强博物馆工作，提升博物馆免费服务水平。完成四川省第一次全国可移动文物普查工作。启动博物馆（纪念馆）免费开放绩效评估试点，实施智慧博物馆试点项目。新建并开放一批高质量的博物馆，推动实施一批珍贵文物保护维修项目及预防性保护工作。推进博物馆青少年教育资源与学校教育的有效衔接，初步建立全省博物馆中小学生教育资源和项目库。鼓励支持博物馆通过文博创意产品开发培育一批知名文创品牌。持续推进对外文化交流，指导省博物馆学会完成换届工作。指导成都市办好中国博物馆（国际）博览会暨2016博物馆相关产品与技术博览会。
15、完善非遗保护工作机制。做好第五批国家级传承人申报工作和第六批省级传承人评定工作，开展国家级非遗代表性传承人抢救性记录工程，依托四川相关大专院校开展非遗传承人群研修研习培训工作。开展代表性项目保护情况和文化生态保护实验区建设情况督查评估。做好羌族文化生态保护实验区和摩梭家园建设、格萨尔文化保护工作，支持文殊坊非遗主题街区建设。参加第四届中国非遗博览会，开展文化遗产日非遗主题宣传展示活动。
七、以扩大交流为抓手，进一步推动四川文化走出去
16、提升对外文化交流水平。继续推动四川特色文化品牌走向俄罗斯、东南亚、南亚、西亚北非、中东欧等一带一路重点国家和地区。组织申报文化部重点文化交流项目，积极参与中非文化合作、欢乐春节、中国文化节、中国主宾国、丝绸之路（敦煌）国际文化博览会等重点项目。搭建文化贸易平台，组织优秀文化企业参展香港国际授权展、美国华人工商大厦等重要展会。推动成都等有条件的地区探索文化保税园区建设。做好2016中国西部海峡两岸经贸合作交流会川台文化产业交流活动的承办工作。推动落实内地与港澳文化交流合作执行计划，实施香港校园文化大使来川考察等活动。
八、以改革创新为动力，促进全省文化转型发展
17、深化文化体制机制创新。突出改革重点任务，健全改革工作台账。加大国有文艺院团扶持力度，推动落实配套政策，研究制定演艺企业社会效益评价考核办法。贯彻落实《四川省深化国有文艺院团改革专项方案》、《四川省加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》及《公共文化服务指导标准》，推动国有文化企业建立有文化特色的现代企业制度。深化文化事业单位改革，创新内部体制机制，进一步做好岗位设置管理、公招、工资结构优化工作，推进机关事业单位养老保险制度改革。推进文化馆、图书馆、博物馆等公益性文化事业单位法人治理结构改革，健全各项机制，提升服务水平。
九、以文化扶贫为己任，带动贫困群众脱贫致富
18、抓实扶贫攻坚目标措施。制定贫困地区贯彻落实《四川省文化惠民扶贫专项方案》实施方案。推动文化扶持与扶贫攻坚深度融合，找准文化与当地脱贫工作的结合点，加大文化项目、资金和政策扶持力度，夯实当地公共文化设施基础。聚焦摘帽脱贫，发挥互联网 和文化 与多种业态并力发展优势，整合厅直系统资源、资金和人才，支持成立农合组织，实现多元融合。加强扶贫脱贫信息获得和人才的沟通联络，支持当地党委政府发挥脱贫攻坚主体作用。以驻村帮扶村支部、村委会为主体，工作组和帮扶干部为枢纽，扶贫与扶志相结合，充分发挥当地致富能人的引领作用，助力家庭产业，增强贫困村、社、户的自我脱贫意识、信心和可持续致富能力。
十、以从严治党为保障，进一步加强厅直系统党建工作
19、加强政治学习狠抓理论武装。全面贯彻中央和省委全会精神，不断加强领导班子思想政治建设，增强党的宗旨意识和向中央、省委看齐意识，维护风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的政治生态。践行三严三实,扎实开展学党章党规、学系列讲话、做合格党员主题教育，抓好政治学习，提高理论素养，坚定理想信念，加强党性修养，落实党建工作责任制，开展四好班子创建活动；增强基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
20、落实党风廉政建设两个责任。全面贯彻从严治党要求，严格落实党组织主体责任和纪委监督责任，落实党员领导干部一岗双责,不断推进党风廉政建设和反腐倡廉工作。深化党员干部廉洁自律教育，切实贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，严格遵守中央八项规定和省委十项规定,增强规矩意识，持续正风肃纪。强化对党员领导干部的监督，严格执纪问责，查处群众身边的四风和腐败问题。强化基层党组织整体功能，推动主体责任和监督责任在基层党组织中落实。
十一、以提升效能为突破，加强服务保障能力建设
21、提高资金保障监管水平。创新监管手段，推进依法理财，启动省级专项资金申报管理系统建设。逐步建立健全专项资金巡查制度，切实加强专项资金监督管理，强化预算执行主体责任，提高资金使用效率，构建贯穿全过程、覆盖全方位的资金监管体系。加大向革命老区、民族地区和贫困地区投入倾斜力度。加强分析研究，做好统计服务。
22、加强文化人才队伍建设。加强厅直单位领导班子建设，严格规范选人用人工作，着力选拔培养优秀后备人才。深入实施国家三区人才支持计划文化工作者专项，依托千人计划文化艺术人才项目加大高层次文化人才的引进工作。以实施巴蜀文化名家培养工程为契机，探索启动四川文化英才计划、戏曲人才扶持工程、优秀文化人才递进培养计划、专业知识更新工程。做好国家级、省级高层次人才推荐、选拔和培训。修改完善文化类专业职称评审条件，促进人才评价体系科学化。构建全省基层文化队伍现代培训体系，开展示范性培训、公共文化巡讲和远程培训工作。承办2016年四川省文化志愿者培训班（秦巴山区）。
23、提高文化法治保障水平。加快非遗条例立法进程，修正娱乐场所管理办法，启动公共文化服务保障条例立法调研。研究起草文化系统行政决策程序规定。全面取消文化部门非行政许可审批事项，编制省市县三级政务服务目录。加强部门行政权力事项目录动态管理。推行文化部门行政执法裁量权案例指导制度，探索建立执法全过程记录制度。全面落实权力清单和责任清单制度，探索建立负面清单制度。抓好依法行政突出问题承诺整改工作。完成依法行政绩效目标任务。
24、不断提升机关行政效能。进一步加强政务督查督办，建立重点工作督查台账，督促各部门按时完成省委省政府绩效目标任务和厅党组会、厅长办公会审定事项。认真落实精文简会要求；加强机关保密工作；开展机关档案达标升级，力争达省三级标准。贯彻落实《2016年度全国文化系统课题研究与调研要点》，推出一批跟得紧、用得上的调研成果。推进电子政务建设，提高行政效能。
25、全面加强政务信息工作。根据《四川省文化厅关于加强政务信息工作的意见》（川文办发〔2015〕186号）精神，督促各级各部门高效反馈工作经验亮点、活动成效，实施信息报送一把手负责制，做到工作干到哪里，信息收集报送就跟进到哪里。增强信息报送的主动性、敏锐性和责任感，及时将工作情况转化成政务信息。对约稿信息，作为一项政治任务，集中精干力量按时、优质完成。
26、拓宽文化信息传播渠道。加强政务信息公开，推进决策、执行、管理、服务、结果公开，办好政务微信、微博，不断提高文化治理水平。切实加强全系统宣传策划工作，健全新闻发言人制度，完善信息基础设施，充分发挥文化厅门户网站作用，加强与主流媒体和新媒体的交流互动，努力扩大四川文化声音，提升四川文化影响力。
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