信息公开打造慈善组织“透明口袋”

安徽日报记者 汪国梁
公开内容要有一说一
● 准确、完整的信息公开是公信力的基础。唯有做到公开、透明，才能让捐赠人放心。
安徽大学教育基金会秘书长黄小明
● 组织章程、负责人信息、年度工作报告、经审计的财务会计报告和开展募捐、接受捐赠、捐赠款物使用、慈善项目实施、资产保值增值等情况，均属于应当公开的内容。
省民政厅社会福利与慈善事业促进处处长张振粤
打开安徽大学教育基金会网站，首页最醒目处的公告栏内，张贴有基金会章程、选举办法等关键管理制度。紧邻公告栏的信息公开栏内，则是自2009年基金会成立以来的历年工作汇报。不久前发布的2015年工作汇报，显示基金会去年捐赠收入321.4万元，理财增值总收入650万元，奖、助学金等共使用770.2万元。
值得注意的是，年报并未回避基金会资金管理中存在部分理财款未能按期收回、部分资金未用于理财导致收益较低等问题。每年资助学生的详细名单，也全部在公开发行的报纸上予以公布。
在1月初公布的省级社会组织评估等级结果公告中，安徽大学教育基金会成为唯一一家获评最高等级5A的基金会。较高的信息透明度，无疑是其在评估中得到认可的重要因素。 对于慈善组织特别是基金会来说，准确、完整的信息公开是公信力的基础。唯有做到公开、透明，才能让捐赠人放心。 安徽大学教育基金会秘书长黄小明表示。
尽管部分慈善组织具有较高的透明度，但毋庸讳言，就慈善事业整体来说，在信息公开方面仍有很长的路要走。从事公益慈善活动的社会组织可分为基金会、社会团体和民办非企业单位三类。其中，政策法规对基金会信息公开的要求最为严格。民政部曾以部门规章的形式，出台基金会信息公布办法，明确了信息公布的主体和内容等。但在社会团体和民办非企业单位的信息公开方面，则尚未从立法层面予以规范。
省政府去年就促进慈善事业健康发展出台实施意见，一定程度上明确了慈善组织应当向社会公开的信息内容范围。 组织章程、负责人信息、年度工作报告、经审计的财务会计报告和开展募捐、接受捐赠、捐赠款物使用、慈善项目实施、资产保值增值等情况均属于应当公开的内容。 省民政厅社会福利与慈善事业促进处处长张振粤表示。
公开效率应迅速及时
● 捐款信息的及时公开不是能力问题，而是意愿问题。
安徽省仁众教育基金会秘书长纪武
● 募捐周期大于6个月的，应每3个月向社会公开一次，募捐活动结束后3个月内全面公开。 省民政厅相关工作人员
在慈善组织和慈善项目所涉及的各类信息中，社会公众关注度最高的无疑是财务信息。近年来，围绕一些慈善组织的款物募集、使用情况，曾屡次形成舆论焦点。
记者登录省内数家知名慈善组织网站，发现在财务信息公开方面，不同组织的差异较大。安徽省仁众教育基金会是一家由民间人士发起成立的非公募基金会。 1月8日，仁众在网站首页公布了2015年度捐款明细表。总计246万余元捐赠收入，包含了91笔捐款。每一笔捐款的金额、日期，捐款人姓名、单位均一一注明。 1月29日，仁众又公布了2015年度公益支出明细表。同样，每一笔支出的项目、金额、日期、受益人均列表公布，有据可查。
信息公开越彻底、越及时，越有利于慈善组织自身发展。 仁众教育基金会秘书长纪武表示，捐款信息的及时公开不是能力问题，而是意愿问题。只要愿意公开，没有任何难度。同样是民间背景，如今已获得较高社会声誉的格桑花西部助学网，更是将财务原始凭据都拍照公开。 我们没有任何信息需要隐瞒。公布每一笔善款的来龙去脉，体现了对捐款人负责的精神。 格桑花发起人洪波告诉记者。
省政府促进慈善事业健康发展的实施意见，对募捐信息的公开时限也有着明确要求。省民政厅相关工作人员介绍，募捐周期大于6个月的，应每3个月向社会公开一次，募捐活动结束后3个月内全面公开；及时公开慈善项目运作、受赠款物的使用情况，项目运行周期大于6个月的，每3个月向社会公开一次，项目结束后3个月内全面公开。
相对于完全民间背景的慈善组织中的佼佼者而言，一些具有官办色彩的慈善组织，在财务信息公开方面反而落后。在省红十字会网站的爱心捐赠栏目中，最近更新的信息多是对各地好人好事或慈善活动的报道。系统的账目公开仅有三条，且均为2013年发布，分别是四川雅安地震捐款公示、捐物公示和各市红会募捐款到账情况表。
公开渠道需合理选择
● 网络作为极其高效、便捷的传播平台，无疑是慈善组织信息公开的绝佳载体。
格桑花西部助学网发起人洪波
● 打造多层次、实用性强的信息公开平台，以便慈善组织开展信息公开。
省民间组织管理局常务副局长高光权
信息公开的实际效果，与信息发布的平台、载体密切相关。 网络作为极其高效、便捷的传播平台，无疑是慈善组织信息公开的绝佳载体。 格桑花西部助学网发起人洪波认为。我省明确规定，慈善组织应通过自身官方网站或批准其登记的民政部门认可的信息网站进行信息发布。
但是，在社会组织等级评估中，在公开发行的报纸等大众媒体上进行信息公开，仍是一项加分因素。这让一些慈善组织在选择信息公开载体时面临困扰。
在报纸等大众媒体上发布信息，需要较高的费用，而效果也不见得好。 黄小明认为，想要了解基金会相关信息的社会公众，往往首先想到登录官方网站查询。在报纸等大众媒体上公布，尽管看似更加正式，但信息的有效到达率不高，也不能随时查询。
省社会组织联合会网站设有基金会信息发布栏目，为全省基金会提供了信息发布的公共平台。但对于公益慈善类社会团体和民办非企业单位，仍然缺少类似平台。
一些小型的社会团体，如社区社会组织，显然没有在高大上的平台上发布信息的必要。省民间组织管理局常务副局长高光权表示，应打造多层次、实用性强的信息公开平台，以便慈善组织开展信息公开。在向社会公开信息的同时，慈善组织还应公布联系方式，及时回应捐赠人及利益相关方的询问。（完）

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