中办、国办印发《意见》后，北京市委、市政府高度重视，明确由市文化局牵头会同有关部门，结合全国文化中心城市功能定位、建设国际一流和谐宜居之都的要求和基层实际需求，以制定1 3文件为抓手，全面贯彻落实中央两办《意见》，推进首都现代公共文化服务体系建设。2015年5月29日，北京市出台了1 3公共文化政策文件，从而在全国各省（区、市）率先出台了实施意见。
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所谓1 3政策文件，即《北京市人民政府关于进一步加强基层公共文化建设的意见》和《首都公共文化服务示范区创建方案》、《北京市基层公共文化设施建设标准》、《北京市基层公共文化设施服务规范》，使之成为北京市加强公共文化服务体系建设的指导性文件和基本遵循。1是统领，3是1的配套文件和有力支撑。
1 3文件的关键在基层二字，具体体现在一二三四五的公共文化服务总体思路上，围绕出政策、建机制、搭平台、树品牌、育人才、促发展、惠民生，不断推动首都公共文化服务体系建设迈上新台阶。一是坚持以服务人民为中心的工作导向，强化供需对接，提高公共文化服务效能；二是牢固树立阵地意识和文化民生意识两个意识，始终把公共文化服务体系建设作为宣传和践行社会主义核心价值观的重要阵地，发挥以文化人、以文育人的重要作用，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的精神动力和文化支撑；三是建立完善公共图书、文化活动、公益演出三个配送体系，统筹各类文化资源，把高质量的公共文化产品送到基层；四是从宏观政策、设施标准、服务规范和创建水平等方面，解决基层公共文化建设管理与服务中存在的短板，推动基层公共文化服务实现标准化、均等化、社会化和数字化四个化；五是实施五个工程，即引领工程、提升工程、示范工程、培训工程和保障工程。
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