赖清德上任110天,赖神迅速变成了泥菩萨,声望快速下跌。原本独派起哄,要乘着蔡英文民调低迷,以在台南市时一直居于县市长民调榜首的赖清德,在2020年的 大选前的党内初选中取代蔡英文,看来并不容易,因为以他的民调折损进度,届时他的民调可能会与蔡英文是半斤八两,难姐难弟,没有一丁点取而代之的正当性和必要性。
赖清德上任115,正好就是2017年结束,因而他提前进行年终总结。曾经在就职后新官上任三把火,在放了我是主张台独的政治工作者的 第一把火后,又放了逾越 台湾地区领导人的外事、防务及两岸关系专有职权的第二把火,惹来政坛哗然的赖清德,今次在年终记者会上就吸取教训,谨慎得多,拒绝就属于台湾地区领导人专有职权的事务发表意见,只是弹出一句 两岸关系除了是台湾与中国的关系之外,必须在国际脉络下思考。然而,即使是属于行政院长专享职权的事务,不知是已经习惯成自然,仍然未能摆脱地方首长思维定势,因而仍然未能代入最高行政首长认知和意识,还是江郎才尽以至是就台南市长那两把刷子,竟然无法道出令人振奋,以至是可以被视为有料的行政措施来,而只是围绕着针对少子化现象,鼓励生育,私立幼儿园比照公立幼儿园收费;基本工资调升至22000千元,军公教调薪3%,呼吁企业跟进加薪;制定具有前瞻性的移民政策等来兜转。
不过,赖清德仍然有一项设想计划,是石破天惊的,那就是他宣称,为解决非六都县市缺人缺钱,城乡差距扩大问题,明年将启动研议行政区重划并提出《财政收支划分法》修法版本,盼望透过修法及行政区重划,达到均衡台湾的目标。他说,在台南当了四届立委,一届国代及市长,现在接任行政院长,从离岛、东部、南部一路下乡,深深觉得非直辖县市缺人缺钱,人口不断流失,年轻人离乡背井,连过年过节都难得回老家,已存在的城乡差距无法解决。这些问题,行政院一定要正视,明年开始,会审慎讨论行政区重划。他透露约在三周前,已经将重划行政区的任务交付政务委员张景森,责成张景森考虑整体发展及均衡性,重新合理分配中央及地方资源,让地方政府的组织有能力、有效率,真正落实中央地方二级政府的行政架构,不要让六都以外的县市成为弱势。张景森也表示已邀集人事行政总处、财政、主计单位及相关行政部门研议,将在两个月内提出复数方案。与之配套,明年也要提出《财政收支划分法》修法草案,与 立法院进行讨论,给地方政府更多经费可以运用。张景森还表示,行政区重划不会只是单一方案,过去曾有人提出六大区块,但这只是想法之一,整体重划内容不止是分区块,还牵涉行政组织及中央地方财划问题,内容相当庞杂。
张景森所说的六大区块,源自于蔡英文于2015年提出的治国蓝图,内有将台湾分为六大发展区块,包括北北基宜、桃竹苗、中彰投、云嘉南、高屏澎湖、花东与金马地区。这是否作为重新划设行政区域的参考?内政部官员表示,蔡英文所提出的是生活圈概念,与行政区划不同,未必能移植。
有台湾政界分析认为,这个行政区域重划计划,可能会进一步废除台湾省及福建省这两个以省为称谓的行政区划,而将全台湾地区划分为若干个省及级的行政区域,其行政区划位阶与直辖市亦即现在的六都相持平,但仍然保留六个直辖市,其他几大 块因城市化未臻成熟,因而不作为 直辖市,而是以其他称谓,甚至就叫 省,亦即省级行政区域缩小化。总之一句话,只有能把台湾省彻底去掉,使用何等方式什么称谓,都可以。
尽管在技术上,这样做或许确实是会能达到赖清德所指的缩小城乡差距,扩大、达致 均衡台湾目标的效果,但在政治上,却在客观上直接或间接俨然有着正常国家的影子,甚至是行政台独,进一步完善李登辉当年冻省是为了去中国化,逐步实现中华民国独立化之目的。
实际上,李登辉不久前透露他于1998年底冻省的秘辛时表示,他当时想,台湾是个国家,如果省一直放着,台湾永远都是省,会变成中国大陆的台湾省,这个问题就很大。因此,台湾省政府没必要。当时是宋楚瑜当台湾省长,他跟宋楚瑜说不要做省长,以后做行政院长就好,省政府取消。但是,宋楚瑜不甘心台湾省取消与虚级化,仍然保留台湾省政府,就放在中兴新村那边,问题留在那边没解决,很可惜。
而末代省长宋楚瑜不久前在接受媒体专访时也指出,李登辉当时主导冻省案,让台湾三级的行政体制简化为两级,既解除叶尔钦效应的威胁,也作为李登辉去中国、 去法统的重要里程碑。李登辉认为,台湾是个国家,如不冻省,台湾永远都是中国大陆的一省,终极目标是要改宪法,废掉台湾省。现在台湾省虽然还在,但已虚级化、中空化。冻省二十年来,蓝绿斗争越趋激烈;由于冻省配套不足,中央、地方权责不清,行政效率低落。在大陆快速崛起的同时,台湾的国力相形见绌,形成明显对比。
实际上,1949年蒋介石政权迁台后,因为仍然坚持一个中国原则,蒋介石本人也希望能反攻大陆,因而仍然将首都定位于南京,并按照此前的行政区域编制,将整个台湾本岛加上澎湖列岛继续称为台湾省,省府设在台北市。另外,因应国民党政权所掌握的金门县和马祖岛(连江县)是属于福建省,因而也设立了只是管辖两个县的福建省。
此时,台湾省改置为十六个县、五省辖市。1967年台北市改制为直辖市。台湾省政府从台北市迁到南投县中兴新村。1979年高雄市也改制为直辖市,南海诸岛交由高雄市代管。福建省因施行战地政务而虚级化,至1992年方恢复省政府建制,但仍为虚级省。2007年,人口超过二百万的台北县升格为准直辖市,可享有直辖市等级之资源分配,而行政区则维持县级。2009年确定台北县单独改制为直辖市,2010年,七个县市提出的县市改制直辖市案生效,共有新北市(原台北县)、台中市(原台中县、市合并)、台南市(原台南县、市合并)、高雄市(原高雄县、市合并)改制为直辖市,俗称五都改制。经此变更后,全台湾地区行政区划分为五直辖市、三市、十四县。随后,2014年,桃园县升格为直辖市桃园市。与台北市、高雄市一起,成为六都,亦即原台北市、高雄市、台北县、台中市、台中县、台南市、台南县、桃园县等,都从台湾省分离出来。
现在,赖清德又计划进一步彻底 消灭台湾省,就等于是在行政区划和行政区域上,将台湾地区完全与大陆地区割裂开来,此后更没有台湾是中国的一个省之说。这与《台湾前途决议文》、《正常国家决议文》的 台独精神基本一致。也就是说,台独势力推动台湾正常国家化,除了是图谋要入联、制宪及正名之外,在内部行政区划上,也要在去除台湾省的基础上,建立多个省级行政区划,以裨台湾地区像个正常国家的样子。
因此,此一事态发展如何,值得高度关注。
扫描本文章到手机浏览
扫描关注新时社官方微信