在内部事务焦头烂额之际,美国给蔡英文当局送来了些许温暖。本月上旬,美国众议院两位议员共同提出台湾安全法草案,意图加强美国与台湾地区的军事交流,常态化对台军售。16日,美国参众两院就2018财政年度国防授权法最终法案版本达成一致,将送交总统批准。还是在本月中旬,美中经济与安全审查委员会向国会递交年度报告,呼呼美国政府应邀请台湾,参加由美国主导的双边或多边安全演习。台湾当局心中大喜,不停感谢,蔡英文更誉台美关系处于历史最佳时期,成为蔡的政绩亮点。
美国对华长期执行两手战略,世人谐知。合作抑或遏制是主流,却是由当时的国际环境以及中国的国力决定的,但是,无论何种为主流,另一种手段也必定贯穿始终。在这个背景下,美国国内出现一些反华言论,出一些友台法案,乃至美军太平洋舰队到南海自由航行都不奇怪。特别是美国国内始终存在一股反华势力,而美参众两院更这股反华人物的大本营。台湾在美长期经营美参众两院,下本钱游说,近年来不断有亲台议员提出各式友台议案,更是情理中的事。
美国参众两院的各类友台议案是美国遏制中国的重要组成部分,它们与行政部门、美国军方互相唱和,有时是虚张声势,为行政部门及军方造势,有时是为政府部门制造遏制中国的大棒。中美建交几十年来,从与台湾关系法、对台军售到口头六项保证付诸文字,乃至经贸领域各项谈判,中国早己领教,它也不断证明,这些对中国起不了大作用,甚至,从反面促进中国不断发展。
美国参众两院的友台议案,有时也是国会与总统争权的斗争工具。美国号称三权分列,但总统与参众两院的矛盾始终存在,国会与总统争话语权,更是对历届总统的考验。两院利用法案杯葛总统,限制总统权力,给总统行政出难题,是常用手段。1999年美国会亲台议员提出台湾安全加强法给中美关系设障,当时中美关系正处多事之秋,这类议案不符合美国利益,明显是给总统出难题,据说行政部门颇费周折才挡住该案。现在,美参众两院密集炮制友台法案,很难说没有国会斗争特朗普总统的成分在内。
当然,不管美国国会出于什么目的提出友台议案,都会成为中美关系前进的障碍,影响中美关系的发展。但是,台湾当局要思考的是,台湾真能在这些议案中得到什么?美国真能冒着中美关系倒退的风险来实施这些所谓的法案?台湾的经济还买的起要价越来越高的美国对台军售吗?
中美关系己是当今世界最重要的关系,它关乎中美,也关乎世界。虽然有些国家出于私利,不希望中美关系正向发展。但是,中美有识之士都清楚,中美和则两利,斗,会影响中国的发展进程,美国也同样会遭受损失。这些年来,美国从亚太再平衡战略到特朗普刚提出的印太战略,正说明美国围堵中国越来越力不从心。相应地,美国国会在涉台问题上提出越来越多友台议案,也正说明,美国对自已的对台政策越来越没有信心,就象对台六项保证,原来口头念一下,就能让台湾安心,现在虽印成字符贴下,台湾睡不着,美国心里也不踏实,所以,就想多贴几张而己。
美国毋庸置疑地是当今世界头号强国,但中国已成长为不惧任何威胁的大国。中美建立新型大国关系,更是历史趋势。台湾当局想从中美关系中渔利,暂时可能有口惠,长远必定实难至。甚至,未蒙其利,反受其害。
蔡英文当局,美国亲台议员的友台议案,如果是能让你在内外交困中暗爽一下的小确幸,那就高兴一下吧,但千万别当真,绝对没好处的。
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