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尊崇，如太阳从东方升起西边落下一样，需要自然地实现预期目的。而现在，却有些奇怪的阻力，似乎让太阳都停止了移动，太阳明明已经升起，却没有阳光照射下来。尊崇，并没有想像得那么简单，如果像声明的“清零”那样轻松，尊崇军人，既没有必从中央到全国人民代表大会上反复强调，也没有必要成立退役军人事务部，因此，需要充分正视尊崇出现的困难和长期性与复杂性的特点，从战略层面加大力度，从务实层面予以切实推动。
本文从尊崇军队的兵头将尾、军中之母－－班长（志愿兵）的目标出发，回顾历史渊源和剖析存在的问题，期望在尊崇工作达成共识，为局部突破尊崇奠定基础。
志愿兵制度的历史渊源和科学设计
志愿兵制度始于1978年4月16日国务院颁发的《关于兵役制问题的决定》，该决定由人大常委会审议通过，属于法律约束范畴。志愿兵的关键核心定义是“志愿”，政策的设计原则是军队需要、本人志愿并同意。这个定义确定了志愿兵不是义务兵，但也不是干部，具体表述就是军队重要岗位的骨干力量，其工资待遇（这里强调的是工资）参照军队营级干部。
在上世纪80年代，义务兵役是三年制，根据军队的特殊需要可以延长2年，既义务兵最高服役年限是5年。由于军队在较长的一段时期取消了士兵提干制度（约在1989年以后逐渐恢复），志愿兵制度成为军队保留战斗骨干和延长骨干服役年限的唯一手段，该制度发挥了特别重要的历史作用，尤其在1979年中越自卫反击战以来，起到了保留政治骨干与战斗骨干的作用，通过保留骨干保障了军队的战斗力，试想若都是二年新兵为主组成的军队，军队的优良传统和战斗经验将会由于无骨干传承而丢失，因此可见志愿兵制度的特殊意义和作用。由于员额受限原因，一等功、二等功、三等功臣完成了使命而相继退役，这些都是国防力量的重大损失，这些归于人民群众中的功臣在民间起着崇军尚武的精神传递。保护这些具有战斗经验的功臣就是维护国防实力，维护这些功臣权益，就是维护党和国家履行政策承诺的形象。
在80年代，中央军委领导去苏联考察国防部的重要关键岗位，其核心战斗操作领域均由（志官）来完成，当时苏联军事方面的先进性仍然高于我国50年以上，结合苏联和美军等国家兵役制的先进经验，我国于80年代末恢复了军衔制，90年代继而用完善的士官制度替代了志愿兵制度，这是国家保留军队骨干制度的重要发展。
在一次新闻播报中，出现了一些白发苍苍的现役志愿兵与其已经达到师职干部待遇的子女共同服役的镜头，此情形说明了在军队重要岗位中，志愿兵发挥了重要的中坚骨干作用。
志愿兵（士官）的工资待遇和住房标准
回顾志愿兵和士官制度的变迁，体现了国家兵役制度的发展，就其工资待遇来讲，他们的的待遇一直较高。笔者1986年入伍，在笔者服役11年后在山东莱阳招的一名士兵转成了士官，在2006年左右，这个转为士官的青年比我自主干部的工资还要高出2000元左右，此情况说明国家对志愿兵（士官）非常重视。
1999年9月，中央军委颁布了[1999]19号文件《进一步深化军队住房制度改革方案》第九款指出：“现役五、六级士官分别比照营、团职军官住房保障规定执行……退役士官比照相应职级退役军官住房保障规定执行。”
1999年12月，解放军总后勤部颁发的后营516号文件《军队经济适用住房建设管理办法》第26条第二款规定：“公寓房保障不的在职军官、文职干部、高级士官；”属于军队经适房出售对象。
以上是中央军委和总后勤部文件规定，说明在住房方面也是无缝隙连续保障的。
志愿兵（士官）队伍的历史性结构和特点
志愿兵（士官）制度核心是保留军队骨干，以军队需要和个人自愿相结合的制度，由于当时社会主义根本制度确定了城镇兵分配工作与农村兵回家务农的制度安排，农村兵更加积极努力，这使得农村兵比相比城镇兵更加勤奋和付出更多汗水，经过大量的训练和学习，在推优和选拔中更多的农村兵转为了志愿兵（士官）。
在士官制度成熟的近些年，一些著名大学毕业的青年，也应征入伍到国防建设的队伍中，他们的知识和思维给军队注入了活力，为军队在现代发展中注入了新鲜的血液，这个方面彭晓燕班长是典型的代表之一。
对志愿兵文化水平
技术水平不高的错误认识辩析
从1978年始，士兵们经过军队大熔炉的淬火洗礼，尤其是志愿兵们的政治思想水平、技术水平、文化水平都得以极大提高，具有明确的时代性与先进性。比如在1949的时候，我们国家95%的人是文盲，在80年代，县长乘坐的交通工具是吉普车，军长乘坐的交通工具是上海牌轿车或苏联的伏尔加牌轿车，那么驾驶技术在当时是非常稀缺的技能，在那个年代，具有驾驶技能的骄傲程度远远胜于现在的博士学位。在其他领域，如通信员、话务员、打字员、保密员、炊事员等，均是掌握先进技术的标志。
在80年代，笔者掌握的五笔字型输入法的录入速度超过200字/分钟，并且笔者掌握了英国皇家的轻印刷技术，这在当时都是划时代的革命。我曾自信地声称，这些技术将在社会领先十年以上。在2000年以后，首都北京的大型科技成果展览中依然有固定的计算机录入汉字技能展示和印刷技术展示，这些都印证了笔者所述至少领先十年以上的预言，就是在当下，我虽然已经年过半百，五笔输入法与撰写文章的高度融合仍然具有较强优势，这一切均说明了当年军队骨干掌握技术的先进性。
然而，在于一些政府单位极少数安置人员的思想中存在的非常错误的认识，他们忽略了鲜明的时代性特点和没有被及时落实安置政策形成的几十年的历史遗留，单纯地讲志愿兵们的文化和技能落伍了，这就从历史的长河抹掉了志愿兵们曾经先进的政治思想、技能和历史贡献。这如同我们现在处于互联网的时代去耻笑秦始皇时代的落实，实则是我们没有历史地、辩证地、发展地看待矛盾。勇于承认组织未落实政策带来的切实后果，正确面对大量历史遗留问题堆积形成的全方位、综合性、系统性的社会问题，让落实尊崇号召唤发出人民拥政的力量，避免和遏制错误的意识形态冲击社会主义制度，维护人民政府公仆为了人民的初心和信誉。
尊崇过程中的突出矛盾分析
不同频道的鸡同鸭讲循环。未落实政策的志愿兵们要求不折不扣地落实国家政策规定待遇，负有落实政策的主体单位不正视面对历史遗留后果的责任，党委不落实政策却引导走信访程序和压制反映，由信访通道流转代替党委作为，政法解释代替落实政策，使问题解决处于死循环状态。
出现三无极端情况。上面讲到的志愿兵人员构成中农村兵占较大比例，而由于志愿兵已经不是义务兵，根据政策收走了志愿兵原先拥有的土地，在志愿兵转业安置过程中，由于没有被当地政府安置而被剥夺了国家赋予保障劳动的权力而失业，由于没有系统的关心和保障，他们在精神上准备不足，在经济上受到严重威胁情况下，一些家庭因贫困解体，沦落为无土地、无工作、无家庭的绝望境况，这部分退役军人究竟有多少，官方很难统计。
处理人民内部矛盾出现的新情况。极少数极个别地方政府，以维护国家稳定的名义限制了一些退役军人的自由，有的被无理由拘押很久，有的被判了刑。呼吁充分考虑到这些退役军人为国家做出贡献的政治意义和事实，充分考虑人为不当处理造成的严重社会后果，高度重视IS形成的教训与困境。人是好抓，但释放以后的尊崇工作如何去做？呼吁严格按照中央政法条例第六条第六款“正确区分和正确处理人民内部矛盾，正确实施人民民主专政”要求，依法解决问题，适时启动特赦，保护与弘扬军人的自豪感和荣誉感，体现社会主义制度优越性。
解决问题无解困境。现实中，做为保障民生重要领域的民政系统，在政府领导下具有较强实力的人员，工作安置是不错的，这在社会中已经反映了出来。没有落实政策的绝大多数志愿兵由于没有深厚的社会关系而形成了新兴的无产阶级群体，且未落实安置政策的因素复杂、时间跨度很久，与政府各类人员依法行政疏漏原因息息相关，而最终被落实志愿兵政策的驾驶员－民政干部甩了站，有的造成历史遗留后果的民政干部已经去世，厘清问题更牵扯到大范围的现有干部队伍的政治纪律操守答卷，大面积展开彻查的激烈后果预期远远大于任何时期的反腐与整风，阻力空前。
党委指挥、三级终访、属地管理、政法联动、全网监控、事务协助的的联合模式，形成了以维护国家稳定为旗帜的严密的网，向国家求助反映问题仅有互联网大督查一个渠道。退役军人事务部经过一年的努力，与其他部门完成了“清零”和四梁八柱的构建，而落实政策并未有质的突破。从退役军人事务部公开的信息中无志愿兵问题的客观定性等情况推断，短时期落实政策还有较长的路要走。
解决志愿兵（士官）的尊崇之路
兵者，生死存亡之道，不可不察。
兵者，军事力量的牙齿。志愿兵，天然的兵头将尾，军中之母，如何维护兵的利益，考验的是克服官僚主义和官本位屏障，考验的是如何彻底地释放军民融合的国防能量，如兵的问题不能解决，退役军人的终因不能全面落实政策，成为难以下咽的夹生硬饭，因此，从落实军中之母－－班长政策待遇为佳。
尊崇历史、面对问题、着眼未来，是解决矛盾的出发点，回到造成历史遗留问题的那个年份，在落实政策的基础上，结合时代发展的公平原则，在新制定的《保障法》予以政策倾斜，尊崇可期。
过去的政治欠帐的个人责任可以一笔勾销，但落实政策总要求不能缩水。形式上可变通，标准上要坚持略有提高。实现退役军人在尊崇方面的话语权，经济上有保障，政治上有权利，行政上有监督，杜绝以公益岗代替落实政策，杜绝以优抚而翻过政策欠债的事实。
在国防部、退役军人事务部网站公开所有关于军人的历史政策文件，透明行政，接受监督，在党的全面集中统一领导下实施全面依法治国。
在中央层面，吸收退役军人代表，组成纠正历史遗留问题的专门力量，集中统一地解决大面积的历史遗留问题，必然使社会得到巨大进步。
崇军尚武、尊崇军人，关系到人民安宁和国家权益受到保护的安全程度，尤其在民族奔向复兴关键环节，内忧外患愈的形势更加严峻，建设成果更需保卫，而最根本的矛盾是在国内。激发全国人民力量的凝聚在当下极具政治现实意义，国防重要性已经超越所有领域。拿起释放国防能量宝库的金钥匙－－尊崇，抓住有限的时间窗口尤其是在中美关系摩擦的时间节点防范风险－－落实尊崇，而尊崇的基础是不折不扣地落实政策。
仅以此文献给所有做出贡献的退役军人和现役军人们，感谢军人、退役军人们用流血和牺牲换来的保卫成果。同时感谢各条战线、各个领域为尊崇军人做出努力的所有人士。
不要说有了冤假错案，我们现在纠错会给我们带来什么伤害和冲击，而要看到我们已经给人家带来了什么样伤害和影响，对我们整个的执法公信力带来什么样的伤害和影响。我们做纠错的工作，就是亡羊补牢的工作。
－－习近平
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