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汇聚智慧提高决策科学性 特邀代表德高望重助传承

  图:中共十八大曾有五十七位特邀代表参加。图为十八大上与会代表起立唱国歌/资料图片

  【新时社报讯】据中新社报道:2287名中共十九大代表名单公布后,中共中央组织部负责人介绍说,按惯例,中共中央还确定一部分已经退出领导岗位的老党员作为特邀代表出席大会。有专家表示,这是改革开放以来形成的惯例,一方面体现了对老党员的重视、敬意,另一方面,通过经验传承可以更好地履行执政使命,邀请有工作经验的老党员,有助于提高决策的科学性。

  对于特邀代表的产生,中共中央党校教授戴焰军表示,这一惯例可追溯到中共十三大,十三大涉及较多新老交接,故有此设计。

  据中央文献出版社《中国共产党重要会议纪事》,中共十三大时,各选举单位选举产生的十三大代表1936人,中央特邀代表61人,共1997人。此后这一惯例得以延续。公开资料显示,十四大至十八大的5次大会,均有特邀代表出席。

  有正式代表同样权利

  哪些人能成为特邀代表?中国共产党第十四次全国代表大会资格审查委员会关于代表资格审查的报告中曾写道:这次大会参照十三大的做法,中央确定了46位1927年以前入党并在党内担任过重要领导职务,德高望重的老党员为特邀代表。戴焰军指出,邀请一些在工作中长期积累经验的老党员,有助于提高决策的科学性。

  国家行政学院教授许耀桐表示,这是改革开放以来形成的好惯例,一方面体现了对老党员的重视、敬意,另一方面,中共作为世界第一大执政党,通过经验传承可以更好地履行执政使命。

  需要指出的是,特邀代表具有正式代表同样的权利。

  除了当选代表和特邀代表,按惯例,中共中央还将邀请党内有关负责同志和部分党外人士列席大会。这一事项由每次党代会大会主席团第一次会议通过。

  以十八大为例,列席大会的有:不是十八大代表的十七届中央委员会委员、候补委员和中央纪律检查委员会委员;不是十八大代表、特邀代表的原中央顾问委员会委员;曾经列席十七大的党内部分老同志,以及其他有关同志,共314人。作为来宾列席大会开幕会和闭幕会的有:现任和曾任全国人大常委会副委员长、全国政协副主席的党外人士,各民主党派中央、全国工商联主席及在京副主席和无党派人士代表,全国人大、全国政协在京常委中的民主党派、无党派和民族宗教界人士,共147人。

  非党员列席体现社会要求

  观察中共十四大以来的历次党代会,每次党代会列席人员有400多人,其中来宾100馀人,阿沛.阿旺晋美、费孝通、霍英东、袁隆平等知名人士曾作为来宾列席大会开幕式和闭幕式。

  对于这种制度设计,许耀桐用两个最大限度予以评价─最大限度激发、调动党内外积极性,最大限度汇聚、集纳各方智慧。他认为,这体现了中共的宽广胸襟和海纳百川,同时也是出于治国理政的需要,以保证决策更科学,更能体现社会各方面的形势和要求。

  历届大会特邀代表

  中共十三大  61人

  中共十四大  46人

  中共十五大  60人

  中共十六大  40人

  中共十七大  57人

  中共十八大  57人

  砥砺奋进展 外交成就吸睛

图:砥砺奋进的五年大型成就展上,讲解员在为观众讲解/网络图片

  据光明日报报道:砥砺奋进的五年大型成就展国庆以来游客不断。

  在推动构建人类命运共同体 谱写中国特色大国外交新篇章展区,一段段习近平主席向世界传递中国智慧的视频,一张张中外元首会晤的照片,一件件中国主场外交中使用的物品,参观者驻足观看,脸上不时露出自豪的神色。人们纷纷用手中的相机重温习近平主席与外国领导人们会晤的场景。

  巴西总统特梅尔赠送给习近平主席的贝利签名球衣吸引了众多参观者的目光,这是外国领导人和普通民众赠送给习近平主席的礼物中的一件。东南亚的木雕,外国球队的球衣,还有澳洲塔斯曼尼亚州小学生给习近平主席写的中文亲笔信,记录了中国领导人繁忙的出访行程。人们纷纷让亲友或路人帮自己与这些礼物合影,让自己也留下一点国际范儿。

  一位在政府部门从事外事工作的参观者对记者说:在这几年接待的外国友人中,被中国成就所鼓舞的越来越多,认同中国理念的越来越多。今天看到这个展览,再回想自己工作中的种种,真切地感受到自豪与光荣。

  互动展台旁,参观者们在外交部12308海外领事保护与服务热线的视频屏幕前排起了队。外交部工作人员张娟说:这个展台人多,除了可以互动、观众参与感比较强之外,主要还是因为这是一个与大家切身相关的展台,中国公民在海外遇到自己解决不了的麻烦时,就可以拨打12308,这也体现了中国外交以人为本、外交为民的理念。

  从严治军 构建军事法治体系

图:今年中国国际军民融合技术装备博览会上展出的无人机/资料图片

  【记者江鑫娴】大型纪录片《强军》3日继续在央视播出第七集《铁律》和第八集《伟力》。片中指出,人民军队正在步入全新的法治时间,依照习近平的指示,深入推进依法治军、从严治军,将在2020年前初步构建中国特色军事法治体系。

  伴随国防和军队改革深入推进,军事法规的立、改、废、释全面展开,发布了一批改革急需、备战急用的新规新令,人民军队步入全新的法治时间。2014年10月,在中国共产党历史上第一次专门研究法治建设的十八届四中全会上,习近平明确要求,把依法治军、从严治军问题写入全会《决定》,上升为党和国家的意志。

  据介绍,十八大以来,全国人大常委会已公布军事法律3件,国务院、中央军委联合出台军事行政法规4件,中央军委颁发军事法规61件法治思维和法治信仰正在一步步植根官兵心中。它带来的最明显变化是,治军方式由权力主导向规则主导转变。

  硬性措施解决五多

  五多是指会议多、文电多、工作组多、检查评比多、各类活动多,纪录片举例称,2014年,一个地处西部边疆的基层连队,居然在一个月内收到了上级50多份通知,连长、指导员在27天时间里参加了26次各种会议。五多问题深层原因是人治思维在作怪。习近平要求从军委总部做起,采取硬性措施,全军上下坚决把五多问题压下来。

  纪录片还提出,2015年,习近平在十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议上宣布,把军民融合发展上升为国家战略。2017年初,中共中央政治局召开会议,决定设立中央军民融合发展委员会,由习近平任主任。6月20日,4位中央政治局常委出席中央军民融合发展委员会第一次全体会议,一次性出台4份文件,力度之大,前所未有。

  如今,水下机器人、无人舟艇、云数据加密技术一系列军民通用的高新技术成果熠熠生辉。

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