干部档案是记载干部基本信息、政治思想、工作表现等内容的文件材料，是历史地、全面地考察干部的重要依据，其最基本、最突出的特点就是客观真实。然而，近年来，修改年龄、学历造假、增删履历、背景“洗白”等干部档案问题却屡屡见诸报端，引发社会热议，大大折损了干部档案的真实性、可靠性，更扰乱了正常的选人用人机制，给组织部门选人用人带来了极大考验。
干部档案管理当坚持清淤与防污并重丨时评
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近日，中共中央办公厅事印发了《干部人事档案工作条例》，矛头直指干部档案造假问题，目的就是通过上紧规矩制度发条，严格纪律处理规定，将真抓真管、严抓严管、常抓常管、全程监督落到实处。
干部档案是组织部门选贤任能的第一道关口，与干部的仕途升迁密切相关。一些干部之所以在档案造假上作文章，目的或是为了得到提拔晋升，或是因留恋权力“快感”，不愿按时退休。如果一味容忍此类现象持续发酵，必然挫伤干部积极性，影响党和国家事业发展。因此，对待干部档案问题，必须以有假必查、造假必究的零容忍态度，坚持“清淤”“防污”并重，扎紧干部档案“篱笆”，彻底清除造假“毒瘤”。
清淤就是清除问题。当前，干部档案造假主要存在四大“猫腻”。一是档案造假违规成本较低，有的造假问题查出后最多不过通报警告，有的甚至是修改过来就万事大吉。相对于修改档案后的巨大获利，档案造假的微小风险就值得一些心存侥幸的干部铤而走险。二是干部档案管理审核手段较为落后，大多数地区由于干部档案数量庞大、内容复杂，很多档案都没有实现信息化录入管理，还局限于人工填写，给档案造假留下空间。三是干部档案管理人员过少，有的地方上千份干部档案的录入归档只由一两个人完成，由此就降低了意图不轨者的“造假代价”，只消花上一点功夫“搞定”这一两个人，就能轻松造假。四是组织部门考察不细，有些地方考察干部往往只看“三龄一历”，忽视考察对象历史材料审阅，缺乏前后衔接，致使个别干部档案造假有了可乘之机。特别是跨区域调整的干部，更容易因人和事的不熟悉，使“整容档案”瞒天过海。针对这些问题，《条例》都进行了专门回应，明确了应对措施。对此，各级组织部门要严格按照《条例》规定，全面抓好贯彻落实。要通过选配政治素质好、专业能力强、作风正派的党员干部从事干部人事档案工作，明确负责干部人事档案工作的机构，把好“用人关”；要及时跟上信息化发展步伐，全面推进干部人事档案数字化管理，减少档案管理过程中人为接触原始纸质档案的环节和可能，把好“入档关”；要坚持“凡提必审、凡转必审、凡进必审”的任前审核制度，注重历史资料分析、讲求前后对应衔接，把好“审核关”；要严格执行纪律规定，对档案造假者绝不心慈手软，发现一个、惩处一个，形成警示效应，杜绝问题发生，把好“查处关”。
防污就是防患未然。出台干部档案工作条例，抓好干部档案管理目的不在于查处多少造假问题，惩治多少违纪干部，而是在于消除干部错误思想，警醒干部提高思想认识，约束干部自身言行，做到防患于未然。要实行重点盯防。认真分析干部档案造假问题，主要集中在“三龄两历一身份”，即年龄、工龄、党龄，学历、经历，身份信息。尤其是年龄、学历等“硬杠杠”在干部提拔任用过程中作用较大，在日常审核归档过程中，特别要重点盯防，通过深入查找、仔细比对，及时发现问题，提前介入处理，防止临到提拔之时、收到群众举报之时才知晓问题存在，造成工作被动。要注意异常提拔。但凡实施档案造假者大多为了走捷径、抄近路、快提拔，由此必然会出现异常提拔现象。对待此类现象，必须予以高度关注，重点监控，早一步介入处理，早一天查处问题，将问题负面效应最小化。要警惕权力滥用。从近年来查处的干部档案造假问题可以看出，伴随干部档案造假极有可能滋生其他形式的腐败问题。比如，造假官员为疏通门路，必然要进行各种权力交易，有的干部在权力金钱诱惑下甚至为卖官鬻爵大开方便之门。这些问题一旦发生，党员干部形象将会受到极大损伤。因此，必须要从预防工作抓起，通过强化干部思想政治教育，筑牢心理防线，自觉抵制腐败；通过反面典型警示，及时提醒提示，敬畏手中权力，杜绝权钱交易；要建立完善追责机制和“一案双查”制度，既要追究造假者的责任，更要追究档案管理者以及授意或参与篡改、造假的相关人员的责任，让意图造假者心生顾虑，不敢轻易造次，使各种暗箱操作变得不再轻而易举。
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（作者：王莹莹 单位：山东省临沂市沂水县委组织部）
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