图：谢伟铨（中）于记者会展示加建组合屋的模拟图。旁为黄世宁（右）及陈显沪\新时社报记者曾敏捷摄
新时社报讯（记者 曾敏捷）公屋轮候大排长龙，由立法会建筑、测量、都市规划及园境界议员谢伟铨牵头成立的工作小组，提出以先导计划形式加快短期房屋供应，以预製组合屋扩建未用尽地积比率的公共屋邨，在大厦两端及天台以“挂单位”形式，逐层加建预製组合屋，若政府支持相关政策，合适加建的公屋料最快一年内有单位供应，五年可提供约两万个单位。
谢伟铨指出，部分早年落成的公共屋邨层数不高，前后亦有空间可以利用，可在大厦两端“挂上”预製组合屋，增加单位供应。以旧长型大厦为例，每层可加建四个单位，连同天台层，每幢大厦可增加约80个单位。房署辖下有257幢旧长型大厦，包括沙田沥源邨、禾輋邨、柴湾环翠邨、渔湾邨及石硖尾南山邨等，料可提供约两万个单位。至于其他类型公屋，例如和谐式设计、Y型设计等，亦有潜力加建。
最快一年有单位供应
谢伟铨形容，以组合屋扩建是一个“快、靓、正”的方法纾缓正在轮候公屋市民的燃眉之急。他估计，连同接驳水电等，每个250平方呎单位的成本约30至40万元，较现时兴建一个公屋单位成本约80万元为低，若一切顺利，现场施工只需3至6个月，连同前期研究等，最快一年有单位供应，可居住30年。
小组成员、建筑测量师黄世宁称，预製组合屋技术愈趋成熟，结构、防火等相信都能符合本港法例要求，隔热、隔音效能甚至比传统房屋好，施工期间亦不会尘土飞扬及引起严重噪音等，相信对居民的影响可减至最小。
可惠及四万家庭
不过，是否每幢大厦都适合以预製组合屋扩建有待研究，他强调计划可行性甚高，“技术上的问题都可以克服”。
产业测量师陈显沪认为，佔地较广、未用尽地积比率的屋邨都适合加建组合屋，而增加单位只佔原来整体的几个百分点，增加人口亦不多，料对社区配套及交通影响不大，只要做好规划研究及地区咨询，相信能较快完成规划程序，建议当局可以先导计划形式逐步加建。
谢伟铨补充，稍后会提交详尽报告予政府考虑，希望政府以创新思维增加房屋供应，“80万公屋单位，若扩建增加5%单位，就可以帮助四万个家庭”，建测规园界专家愿意协助实施先导计划。
记者观察：既有创意亦有阻力 政府顶得住？
土地供应专责小组展开为期五个月的“土地大辩论”，但远水救不了近火。以预製组合屋扩建公屋，有助短期内增加公营房屋供应，但地区反对的声音在选举年可能会被放大，为显示增加房屋供应的决心，政府需顶住反对声音接纳创新建议。
专责小组提出18个选项增加土地供应，短中期建议选项料十年内有额外土地供应，但各个选项有不少限制，例如发展棕地要先安置受影响作业者、公私合营发展私人农地要制定公众认可的机制等。换言之，政府短期内只能继续依靠改划用地建屋，但政府找到的210幅具房屋发展潜力土地中，多达1/3连改划程序都未开始，若古洞北／粉岭北、洪水桥、元朗南三大新发展区计划一旦受到阻延，短中期公营房屋“地荒”恐怕会进一步恶化。
现届政府上任后，除继续多管齐下觅地建屋，还积极推动过渡性房屋供应，特首林郑月娥的施政新风可见一斑。以预製组合屋方式扩建公屋，在国际上未有先例，但在香港用地短缺的情况下，值得研究。
计划要解决技术、民意及政策三个层面的问题，製组合屋技术愈趋成熟，政府亦表明支持引入新的建筑技术，正如业界所讲“技术问题不是问题”；至于民意，显然现有居民不会乐见在自己大厦加建单位，加上区议会明年换届选举在即，区议员为了选票而反对扩建公屋的声音会很强。
计划涉及公屋，业主是房委会即政府，当中亦涉及土地、建筑物条例等，必须有政策支持才能推行。政府能否顶住反对声音，接纳创新建议，需要智慧。
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