新时社网9月25日讯（记者 海岩）第五次全国金融工作会议结束已两月余，从规范境外投资新政，到修补同业、私募等监管漏洞，再到取缔代币发行融资（ICO）、整顿虚拟货币交易所，金融监管的大刀接连砍下，监管政策密集落地。专家表示，这一轮金融监管呈现恩威并重、合力监管等特点，但也担心某些领域过度监管和一刀切式监管引发新的风险；预计监管高压会在今年及更长时间里延续，并会有更加严厉的司法手段进场整顿金融市场秩序。
中国社科院学部委员李扬日前解读全国金融工作会议时表示，此次金融会议传递出的未来五年金融发展主基调与过去完全不同，过去一直强调发展创新、自由化、市场化，而此次中央下决心集中处置风险问题，整顿金融秩序，加强风险管理，加强金融监管是未来较长时间金融发展的主基调。这也意味着监管高压不会减弱而是加强。
从今年年初刘士余、郭树清等新领导层上任，一行三会监管发力，金融新政频发。对于今年以来的监管思路，中国银行业协会首席经济学家巴曙松指出，化解金融风险，服务实体经济与适应新的监管导向，是监管重点。
提高协调性 增风险管理
与过去相比，巴曙松认为监管协调性有所提高，加强跨市场监管，比如，一行三会对泛资管行业的监管一致趋严，银行与非银机构间的合作成为监管重点，证监会对委外定制基金产品监管升级。
同时，巴曙松认为，监管强化穿透原则，重视表内外资产配置。比如，监管部门对投资和理财业务进行流向跟踪，将2016年迅速扩大的同业存单、同业理财、委外投资等都纳入统计，监管漏洞逐步填补；对于嵌套的资管产品、收益权等，强化底层资产穿透监管原则，掌握最终资金投向。
另外，加强流动性风险管理，同业业务成为监管重中之重。对同业、理财业务进行专项检查和监管，严控依靠主动负债和表外理财进行资产负债表内表外扩张。
巴曙松指出，这一轮监管的另一特点是，在严监管的同时，重点推动资产证券化、信贷资产转让、市场化债转股、政府产业基金和投贷联动等创新类业务发展。
避免过度监管诱发危机
此轮金融监管可以称为恩威并重。中国社科院金融所研究员彭兴韵举例说，在严厉整顿、压缩银行同业、理财和表外业务的同时，监管部门给予缓冲期，通过信贷投放、向市场增加流动性等保持市场稳定，以防因监管造成新风险；对于互联网金融的清理整顿也给予一年宽限期，减少行业震动。
但彭兴韵也指出，上半年金融去杠杆开始之初，各监管部门一度出现竞争式监管，对市场造成了较大扰动和影响。另外有些政策一刀切，或许存在与行业沟通不足的问题，市场有些无所适从，这就可能形成新的风险。此外，在当前高度重视防风险、强监管重要性的同时，也要避免过度监管的倾向。违背金融发展规律的过度监管有可能形成金融抑制，扼杀金融业的创新力和竞争力，最终可能事与愿违，甚至引爆风险、诱发危机。
此外，在延续监管高压之外，专家预计更加严厉、高效的司法手段也将进场。现时，金融监管已不仅与一行三会相关，近期公安部、国资委、财政部、中央统战部、最高法、最高检等相继针对金融监管表态，凸显当前金融安全和金融稳定的重要性。
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