“让人民过上幸福生活是“枫桥经验”的根本价值追求。” 在11月12日召开的纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”55周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”15周年大会上，中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨提出，发展“枫桥经验”要紧密结合扫黑除恶专项斗争，深入推进对黄赌毒、盗抢骗、食药环等影响群众安全感的违法犯罪打击整治行动，更快破大案、更多破小案、更准办好案、更好控发案，切实保护人民群众人身权、财产权、人格权。
大会现场。 供图：中政委
中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨发言。 供图：中政委
深入推进基层执法司法规范化
郭声琨强调，要深入推进基层执法司法规范化建设，着力解决不严格、不规范、不公正、不文明问题，推动执法司法活动程序公开化、裁量标准化、行为规范化。
针对基层治理突出问题的立法做法，要充分用好地方立法权，及时制定完善地方性法律法规，将基层社会治理纳入法治轨道，“给有关行业和群体立‘明规则’、破‘潜规则’。”
郭声琨同时指出，执法办案职能要向基层社会治理领域延申，深入查找案发地区、部门、单位管理上的漏洞，有针对性地提出司法、检察建议，真正做到“办理一案，治理一片。”
郭声琨还要求，要把群众路线和法治方式结合起来，“打造基层群众用得上、离不开的法治。”
他说，要深入推进基层公共法律服务体系建设、整合法律援助中心，律师事务所、公证处、司法所、人民调解委员会等法律服务资源，构建数字化、智能化公共法律服务网络，让群众享受便捷优质高效的法律服务。
此外，还要创新普法方法手段，按照“谁执法谁普法”的原则，大力推进执法司法机关进学校、进农村、进社区，支持有条件的乡镇（街道）建立公职律师队伍，培养一批法治带头人、法律明白人，全面实现一村（社区）一法律顾问，引导群众依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。
矛盾纠纷化解不力导致重大案事件，将问责有关领导和人员
“从源头上防范矛盾风险，是“枫桥经验”的重要内涵，要最大限度把各类风险防范在源头、化解在基层。”郭声琨表示，要做好风险监测防控，强化责任落实。
“做好风险防范工作，责任落实是‘牛鼻子’。”郭声琨说，要建立风险管控责任分担制度，科学界定合理分配各层级各部门的风险管控责任，编制责任清单，强化督查问责，发挥“综治考评”风向标作用，对矛盾纠纷问题突出的地区、部门，将通过定期通报、约谈、挂牌督办等方式，督促限期整改，对因矛盾纠纷排查不深入，化解不力导致案事件多发、社会秩序混乱或者发生重特大案事件的地区，要依法依规行使一票否决权，并严肃追究有关领导和人员责任。
他要求，完善重大决策社会稳定风险评估机制，健全社会公示听证、专家咨询、合法性审查等制度，努力把问题解决在决策之前；同时要建设覆盖城乡的行业性、专业性调解组织，完善调解、仲裁、行政仲裁、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决体系，推动矛盾纠纷及时、高效、源头化解，尽可能避免矛盾纠纷进入法庭、对簿公堂，从源头上破解“案多人少”的难题。
郭声琨也指出，风险监测预警机制是社会的警报器，要加快公共安全风险监测预警体系建设，提高动态监测、实时预警能力，紧盯重点物品、行业、领域，加大监管力度，以更优标准推进“雪亮工程”建设，提高视频图像智能化运用水平，确保全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控。
采写：南都见习记者 蒋小天
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