图：白皮书指出，全民身体素质、健康素养持续增强。图为孩子们参加校园足球节/资料图片
【新时社报讯】(记者刘凝哲)国务院新闻办29日发表《中国健康事业的发展与人权进步》白皮书。全文约1.7万字，包括符合国情的健康权保障模式、健康环境与条件持续改善、公共卫生服务能力稳步提升、医疗卫生服务质量大幅提高、全民医疗保障体系逐步健全、特定群体的健康水平显著进步、积极参与全球健康治理和国际医疗援助七大部分。白皮书指出，全国人均预期寿命从1981年的67.9岁提升至2016年的76.5岁，目前中国居民主要健康指标总体上优于中高收入国家平均水平，提前实现联合国千年发展目标。
白皮书指出，健康是人类生存和社会发展的基本条件。健康权是一项包容广泛的基本人权，是人类有尊严地生活的基本保证，人人有权享有公平可及的最高健康标准。多年来，中国坚持为人民健康服务，把提高人民的健康水平、实现人人得享健康作为发展的重要目标。
发展中国家的典范
政府切实尊重和保障人民健康权利，实施了一系列利当前、惠长远的重大举措。经过长期不懈奋斗，中国的公共卫生整体实力、医疗服务和保障能力不断提升，全民身体素质、健康素养持续增强，被世界卫生组织誉为发展中国家的典范。
在阐述成绩的同时，白皮书强调，保障人民健康是一个系统工程，需要长时间的持续努力。当前，中国仍面临多重疾病威胁并存、多种健康影响因素交织的复杂局面;同时，人民对健康产品服务的需求持续增长，并呈现出多层次、多元化、个性化的特徵。中国同时面对着发达国家和发展中国家面临的健康问题。
健康中国三步走
谈及未来的计划，白皮书指出，中国正在加紧推进健康中国建设，提出三步走的目标，即到2020年，建立覆盖城乡居民的中国特色基本医疗卫生制度，主要健康指标居于中高收入国家前列;到2030年，促进全民健康的制度体系更加完善，主要健康指标进入高收入国家行列;到2050年，建成与社会主义现代化国家相适应的健康国家。
白皮书还说，中国将一如既往地深入参与全球健康治理，大力落实健康领域可持续发展目标。通过配合一带一路建设，增进同沿线国家卫生与健康领域的合作。在共同构建人类命运共同体的伟大进程中，中国愿与世界人民携起手来，为建设一个更加美好的健康世界而不懈努力。
全民医保覆盖率95%参保人数逾13亿
图：老人在河北邯郸的义诊活动上体验康復医疗器材/资料图片
白皮书指出，中国基本医疗保险实现全覆盖。截至2016年底，参保人数超过13亿人，覆盖率稳固在95%以上。以职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗为主体的全民医保初步实现。基本医疗保险待遇水平逐步提高。2017年，新型农村合作医疗门诊和住院费用的报销比例分别稳定在50%和70%左右。
白皮书强调，中国基本医疗保险支付方式改革有序推进。全国70%以上地区积极探索按病种付费、按人头付费、按疾病诊断相关分组付费等支付方式。截至2017年八月底，全国已基本实现参保人员统筹区域内医疗费用直接结算和省内异地就医住院费用直接结算。
在城乡居民大病保障机制方面，以解决大额医疗费用为切入点，不断完善针对重特大疾病的医疗保障制度。2016年，大病保险覆盖城乡居民超过10亿人。同时，基本建立起医疗救助政策框架，与大病保险有效衔接。
建成全球最大传染病直报系统
图：中国第18批赴利比里亚维和部队医疗分队医生为当地村民义诊/资料图片
白皮书指出，中国坚持预防为主、防治结合，提高公共卫生服务的可获取性和均等性，加大传染病、慢性病、地方病等疾病预防控制力度，提升突发公共卫生事件应急能力，推行覆盖全民的基本公共卫生服务，均等化程度不断提高。目前，已建成全球最大规模的法定传染病疫情和突发公共卫生事件的网络直报系统。
白皮书说，中国基本公共卫生服务覆盖率进一步提高。2010年至2017年，人均基本公共卫生服务经费财政补助标准从15元提高到50元，服务项目从最初的9类41项扩大到12类47项。传染病疫情控制水平持续提升，法定传染病报告发病率平均降低19.4%。
同时，突发公共卫生事件应急能力全面加强。2014年，公共卫生应急核心能力达标率升至91.5%，远超全球70%的平均水平。近年来，中国加快卫生应急体系建设，有效应对了H7N9禽流感、伊波拉出血热等突发急性传染病疫情，以及天津港火灾爆炸等重大灾害事故的紧急救援和灾后防疫。
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