蔡英文与陈水扁。（图片来源：台湾《中时电子报》）
民进党全代会24日登场，特赦陈水扁议题成岛内社会焦点。据台湾《联合报》报道，民进党全代会时，讨论完两项选举提名条例后，蔡英文宣布休息5分钟，等会议要继续时仅剩135人在场，未达法定开会人数296人，无法讨论特赦陈水扁一案。赦扁案发起人之一、高雄市议员萧永达不满怒呛，虽有党团总召柯建铭打圆场，但蔡英文仍草草宣布全案送中执会研议后就散会。
自蔡英文升任台湾地区领导人以来，绿营要求特赦陈水扁的声音有增无减，但台湾民众当中反对声浪也不小。台湾东森新闻云报道，在今年6月曾对赦扁议题发动网络投票，结果显示有3万4千多名网友反对特赦并怒喊钱先全部缴回来再说！而支持特赦陈水扁的人仅约2千多名。
陈水扁。（图片来源：台湾《中时电子报》）
陈水扁因涉公务机要费案遭检察官认定与妻子吴淑珍共贪污1千多万（新台币，下同），卸任后再查出涉及洗钱等共11件弊案，遭判刑20年、并科罚金2.5亿元定谳。服刑后因失智、巴金森氏症、尿失禁等健康问题于2015年时获保外就医，目前已获第11次展延至11月4日。
他在保外就医期间多次在公开场合露面参加活动，屡屡违背台湾地区有关规定。今年5月19日他参加凯达格兰基金会举办的募款餐会，违反台中监狱五不原则。在社会关注下，中监核准陈水扁可参加高雄医学大学声乐社6月6日的音乐会。去年12月，陈水扁女儿陈幸妤经营的牙医诊所开幕时，他还到场致辞。
根据台湾保外医治受刑人管理规则第3条第6款规定，保外就医期间，除维持日常生活及职业所必须外，未经监狱许可，不得从事与治疗显然无关之活动。因此，陈水扁民间医疗小组召集人柯文哲劝他：出狱之后就不要再碰政治；台中监狱在则耳提面命、提醒陈水扁要有个病人的样子，保外期间不得从事与政治相关的活动。台湾《中国时报》评论指出，陈水扁当然不可能乖乖听话，于是，小区职能治疗就上场了。陈水扁还提出台北马偕医院诊断证明，因病情复杂获保外就医时间延长。对此，自由作家洛杉基认为陈水扁目前的嚣张行为就是有种来抓我呀？谅你们也不敢!
台当局行政院长赖清德。（图片来源：台湾《联合报》）
虽然民进党内特赦陈水扁呼声高涨，但蔡英文迟迟未有响应，激起部分挺扁派不满，于是由6都8县市民进党议员组成台湾地方议会特赦阿扁大联盟发动民进党中央联署，已获得85％联署率。东森新闻云报道，行政院长赖清德任台南市长期间曾说，陈水扁已经关了多年，该是蔡英文考虑特赦的时机；高雄市长陈菊则表明支持特赦的坚定立场，称相信蔡英文当局有智慧处理。但昨天（24日）民进党全代会上赦扁案还是闯关失败。
据台湾中时电子报报道，民进党全代会讨论完两项选举提名条例后，蔡英文宣布休息5分钟。她说，大家上厕所的去上厕所、抽烟的抽烟。这时，许多党代表背起包包蜂拥进入电梯离开圆山饭店，不少人乘车下山。休息时间结束，场下人数少了一大半。民进党秘书长洪耀福宣布，开会人数需要达296人过半，但是目前现场是135人。由于无法讨论特赦陈水扁一案，蔡英文宣布全案送中执会研议。
陈菊。（图片来源：台湾《中时电子报》）
蔡英文宣布会议中场休息，反而制造代表落跑机会。最后裁示案子交付中执会处理，若有人反对可在现场登记注记，但是最后也没有人挺身而出登记。《中国时报》评论文章指出，特赦扁案从一开始的变更议程就已经一路输到脱裤。虽有85％代表联署，但其实很多民进党员是给扁面子不得不联署，既然面子给了也就够了，大家并不想跟蔡英文过不去。
台湾《联合报》发表评论指出，只要民进党执政一天，是否特赦陈水扁的疑问就不会消失，民进党接下来若不为陈水扁议题明确定调，就得不断等着他继续出招。对蔡英文来说，若让特赦陈水扁一案在全代会照案通过，等于重新让民进党与陈水扁绑在一起，也形同无视扁的犯罪事实，民进党势将离中间路线越来越远。
陈水扁。（图片来源：台湾《联合报》）
评论表示，民进党虽看似表面团结，许多民意代表却趁着执政民调下跌纷纷跳船支持特赦扁争取深绿票仓。未来若陈水扁争议再起，民进党跨派系立委又一字排开声援陈水扁，届时蔡英文进退之间仍将充满矛盾与责难。
台湾《中央网络报》发表社评则指出，要求特赦陈水扁的提案列入民进党全代会议程，这不仅使蔡英文陷于进退两难的困境，也显示民进党集体堕落，完全失去是非标准。
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