由绿营市议员发起、联署人数破表的台湾地方议会特赦陈水扁大联盟，本来计划在24日举行的民进党党代会变更议程，将特赦陈水扁一案提前至第一案，以便在党代会通过。不过，在大姐大中常委陈菊的一声令下，民进党竟以鼓掌方式否决了这项提议，大联盟呼吁民进党党代会照案通过特赦陈水扁的期待也落空了。
台湾《中央网络报》25日发表透视集文章说，在相关人士的操作下，特赦陈水扁看似会成为民进党这次全代会的重头戏，大联盟总干事、高雄市议员萧永达表示，如果没有通过此案，那这次全代会根本就是开假的;而为了给蔡英文压力，陈水扁甚至一度传出会亲自出席全代会。不过，事后看来，有关特赦陈水扁案，民进党其实是虚晃一招、演一场戏给陈水扁迷或是深绿的族群闻香而已。
台湾地方议会特赦陈水扁大联盟号称几乎囊括了绿营地方势力，包括：13个民进党执政县市首长有11个人签署，没有签署的2人是代理县市长，不是民进党代表、没有资格联署，所以县市首长的联署率可说是达100%;区域立委50人，有43个人联署，联署率86%;6市议员160人，已联署149人，联署率达93.1%。
大联盟的策略是：力拼9月24日的民进党党代会能照案通过;其次，提案修改台湾赦免相关规定，将赦免的范围扩大到起诉或未起诉者，就陈水扁案而言，希望修改规定后，无论是定案或审理中司法案件，都可以一并赦免;最后就是请蔡英文特赦。
这特赦陈水扁3部曲的的第一步就失败了。陈菊说自己也有签署特赦陈水扁，但建议民进党党代会的议程不要更动，此言一出，对特赦陈水扁大联盟的提案，民进党党代会立刻就以鼓掌方式通过陈菊的建议。民进党向来自夸重视民主程序吗？为什么陈菊只是建议就可以打败大联盟的提议呢，而且还是用鼓掌这种吃大锅饭的方式通过的，民进党究竟是哪里民主、哪里进步了呢？
特赦陈水扁大联盟宣称此案有506人联署，联署人数已超过出席这次民进党党代表的人数的8成5，因此应该会在民进党党代会通过，但是如果按照既定程序，该案排在第10，到了讨论的时候，可能人数会不足、流会，因而无法通过，所以他们希望能将该案提前处理。
如果联署的人是真心希望此案通过，而非是因为受到压力或是有其他考虑，才加入联署，那留到民进党党代会讨论完此案时再离开不行吗？民进党党代会一年才开一次，况且24日民进党党代会讨论到特赦陈水扁案时，才晚上6点，民进党党代表留到这个时间有那么困难吗？结果最后因为党代表剩不到一半，特赦陈水扁案连进入实质讨论的程序都没有。根本就是一场骗局。
民进党在野时成天吵着要求特赦陈水扁，执政后连讨论都不敢，由此，外界应可看出这个政党的虚伪和胆怯，连自己人都要骗;对蔡英文的大话、谎话，外界以后大可不必再理会了。
同时，台湾《中央网络报》23日发表评论说，特赦陈水扁已经成为英文的烫手山芋。民进党内迄今为止，仍有陈水扁系人马，不时在为陈水扁摇旗吶喊。然而，此次联署特赦陈水扁之所以愈搞愈大，如同滚雪球一般，并不是光靠几个陈水扁系县市议员四处串联就能办到，关键的力量还是陈水扁本人的出手。
特赦陈水扁提案展开联署之初，民进党内观望者居多，据了解，陈水扁对联署的状况掌握得很清楚，当听闻联署碰到障碍时，他曾透过手机社交软件LINE，向较熟悉的民进党内人士了解，为何某某某阻挡联署？如此一来，该人士不仅不好意思不联署，而且还拉了一批人参与联署，以免又被陈水扁叨念。这一招，让联署相当顺利，声势逐渐攀升。
当然，参与联署的不少民进党内人心知肚明，就算民进党党代会通过提案，能否特赦陈水扁的权力，不在民进党，而在蔡英文，但为了还个人情，联署就联署吧。可是，随着联署特赦陈水扁提案的声势上扬，对蔡英文的政治压力也与日俱增。
对蔡英文而言，民进党内联署特赦陈水扁的提案人数愈多，代表着陈水扁在民进党影响力就愈大。更重要的是，陈水扁这次提案要求特赦，下次提案要求什么殊难逆料，必将直接冲击蔡的领导权威，不利于民进党内权力巩固。
因此，蔡英文办公室的幕僚已在放话，宣称即使(特赦陈水扁)提案在民进党党代会通过，也不会成为台当局的决策等，显然在预做切割。问题是，陈水扁绝不会接受，未来仍将与蔡英文纠缠下去。
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