图：广东省省长马兴瑞昨率团来港出席粤港合作联席会议，与港签署《内地与香港特别行政区关于在广深港高铁西九龙站设立口岸实施“一地两检”的合作安排》，“一地两检”的“三步走”程序由此迈出重要的第一步/新时社报记者麦润田摄
新时社报讯(记者 朱晋科) 特区政府与广东省政府昨日签署在广深港高铁西九龙站实施“一地两检”的《合作安排》，迈出“三步走”程序的第一步，12月将寻求全国人大常委会通过决定，批准和确认《合作安排》。行政长官林郑月娥强调，“一地两检”有坚实的法律基础，全国人大常委会如何援引基本法作决定，要稍后才能交代。特区政府计划明年二月展开本地立法程序，呼吁反对派议员回应市民期望，让立法顺利通过。广东省省长马兴瑞形容，两地签署《合作安排》意义重大，是一个很好的开端。
林郑月娥和马兴瑞昨日中午在礼宾府宴会厅代表两地政府签署“一地两检”《合作安排》，政务司司长张建宗、港澳办副主任黄柳权、中联办副主任仇鸿以及多位问责官员都有出席仪式。马兴瑞其后在粤港合作联席会议上发言时指，“《合作安排》的签署是一件很有意义的大事，也是非常好的开端。”
政府虽未有公开整份《合作安排》，但发新闻稿列出了八个重点。《合作安排》主要内容列明，双方同意在西九龙总站内设立口岸实施“一地两检”，分别按各自法律，进行边防检查、海关监管、检验检疫等。
严格界定“内地口岸区”
口岸分为“香港口岸区”及“内地口岸区”。“内地口岸区”范围，包括地下二、三层出入境层指定区域、地下四层月台区域、有关连接通道及列车车厢。内地执法人员不进入“内地口岸区”以外的区域执法，在“内地口岸区”以外的区域没有执法权。
“内地口岸区”的设立不影响广深港高铁香港段的建造权及施工权、服务经营权及营运和监管，亦不影响广深港高铁香港段相关资产及设施的权益。
协议列明，“内地口岸区”内，有六个范畴的事项仍会实施香港法律，包括建筑物及设施的维修保养、保险、税务及员工权益、系统安全规管等。其他事项则会实施内地法律，身处内地口岸区，就等于身处内地。双方亦同意建立口岸协商联络机制以及应急处理机制。
林郑月娥之后率领官员召开记者会，指《合作安排》与政府在七月公布的方案“大致相同”，但为了尊重内地的法律程序，故现时不全面公开，承诺待全国人大常委会确认后，会公开文本。
料人大常委会下月审议
林郑月娥又说，预料全国人大常委会下月会讨论《合作安排》，至于中央是否引用基本法第20条作出有关决定，她则说“一地两检”安排要完全符合“一国两制”及基本法，全国人大常委会如何援引基本法，要在稍后阶段才可清楚交代，当局会将在香港听到的意见，包括对基本法第20条或其他条文的意见，向全国人大常委会反映。她又重申，“三步走”为“一地两检”提供最坚实的法律基础。
“三步走”的第三步为本地立法，林郑月娥透露，特区政府会争取明年二月向立法会提交法案，并形容这是“三步走”的“困难所在”，因过去很多有争议的事件都不能在立法会顺利通过，她向反对派议员作出呼吁，指高铁通车是有期限，市民亦希望高铁早日开通，希望议员能尽早通过本地立法。
对于坊间对中央和内地执法人员的种种质疑，林郑月娥在记者会上亦为他们“讲公道说话”，她表明，并不是中央指令特区在西九站做“一地两检”，而是中央与有关部委配合香港，做好相关工作。她举例指，被派驻西九站的内地执法人员，只能在内地口岸区执法，根本不会离开区域，且该处位于地库，香港的消防条例不容许煮食，所以他们来港工作是“不见天日”，连伙食都不理想，“我们都在研究如何送饭盒之类”。她强调，如果港人仍认为“一地两检”是强行要香港接受，这绝对是不公道的。
陈帆：时间紧迫多个项目待协商
广深港高铁香港段计划明年第三季通车，运输及房屋局局长陈帆形容“时间非常紧迫”，指现时仍有多个项目要与中国铁路总公司商讨，包括列车的班次、到达城市及收费等，亦会与旅游业界商讨高铁旅游的弹性安排和优惠。
陈帆昨日在“一地两检”记者会上，介绍当局下一步的跟进工作，指内地高铁网络使用率非常高，深受内地市民欢迎，在“黄金假期”时候基本上是一票难求，所以政府需要与铁路总公司探讨日后的高铁班次、到达城市及收费等，这些事都需要向内地争取。他又指，由于高铁是跨境铁路，车费如何摊分、收费比率等，都要作探讨，同时亦要研究日后营运安全的规管，确保符合香港机制及标准。
将商讨“高铁游”优惠
陈帆说，香港要与广东方面有很紧密联繫，包括车辆控制、信号系统和接管控制列车，都需要无缝安排。当局亦要与港铁和九铁两间铁路公司仔细研究营运和财务安排等，确保预算合理。此外旅游界亦相当关注高铁发展，当局需要与业界商讨“一程多站”的“高铁旅游”的弹性安排及优惠，方便港人到内地旅游。
对于政府曾公布内地口岸区佔高铁西九总站面积四分之一，但昨日政府公布的“一地两检”《合作安排》内容中无列明相关数字，陈帆表示，内地口岸区的面积与七月公布时并无什么分别，主要以“必须”和“必要”的原则作考虑，不会随意加大。
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