文丨方靖之
建制派提出修改立法会议事规则杜绝“拉布”乱象，但反对派却罔顾议会惯例，绕过议事规则委员会直接向大会提出修订，目的是要抢位打尖，“拉布”阻碍修订通过。
反对派机关算尽，但立法会主席梁君彦已直接拒绝反对派议员抢先在大会提出修改议事规则，他指整个修订过程需经由三部曲方式走完，即首先要交议事规则委员会研究，再将建议徵询内务委员会，最终经立法会主席批准后提交由大会审议。梁君彦指，修改议事规则兹事体大，按照三部曲的方式处理最为稳妥。梁君彦的处理符合立法会惯例，也是维护议会程序正义、维护立法会形象的必要之举。更重要的是，此举反制了反对派的“拉布”策略，令他们以时间换取空间的图谋难以得逞。
毫无疑问，现时立法会最重要的战场是议事规则修订。“一地两检”决议案不是不重要，但距离具体立法还有一段时间。而修改议事规则却是时不待人。反对派的目的是将修订拖到明年三月补选之后。而现在建制派能够修订议事规则，主要原因是六名反对派“自作孽”失去议席，让建制派在直选及功能组别议席上首次佔据大多数，才有了千载难逢的修订机会。如果不能赶及在明年三月完成修例工作，补选结果难料，届时只会夜长梦多。所以，议事规则修订是目前建制派最首要的战役，也是纠正立法会乱象的关键一战。
“拉布”变成反政府武器
近期，反对派阻止建制派修订议事规则已经到了无所不用其极的地步，罔顾议事惯例和程序正义，打倒昨日的我，企图抢先“卡位”阻止建制派修例。而立法会议事规则委员会日前举行闭门会议，多名非委员的反对派议员，竟然犹如“烂仔”一般硬闯会议，要求让其与会，导致现场一片混乱。反对派漠视议事秩序和议会尊严的行径，令立法会的形象再次蒙羞，也说明他们已是狗急跳墙。
反对派的极端反应说明了一个事实，就是建制派果断出手修改议事规则，击中了他们的要害，正是打蛇打七寸，修例拔獠牙。反对派最大的武器，其实就是以少数议员“拉布”瘫痪议会，作为政治勒索的工具。动辄以无聊的修正案、冗长的发言、无间断的点人数来拖延以至製造流会，浪费大量公帑时间，也令议会长期陷入空转，各项关系经济民生的政策及拨款大受影响。近年反对派各政党更染上“疯狂‘拉布’毒”，以往的“拉布”还可说是为了政治谈判，但近年的“拉布”已经是没有理由、不讲道理，一味提出一些不切实际的要求。这样，“拉布”已经不是政治谈判的筹码，而成为反对派用来打击政府的大杀伤力武器，广大市民无辜成为其疯狂“拉布”的受害者。
“拉布”制度在不少国家的议会都不鲜见，也是一些少数派用来作为政治谈判的工具。但在香港，“拉布”已经成为反对派反政府的武器，成为窒碍香港发展的最大绊脚石。因此，修例禁“拉布”，关系到香港社会的整体利益，现在不做，将来要再禁就十分困难了。
从根本改变香港政治生态
虽然反对派正全力反扑，但只要建制派团结一致，相信反对派乱不了大局。
第一，现在的立法会主席更加敢于用权、积极用权，敢对于反对派的无理行径说不。就如反对派自以为高明，绕过议事规则委员会提出修订，企图打尖，结果被主席一锤定音发还议事规则委员审议，粉碎了反对派的“拉布”图谋。只要大会主席及事务委员会主席能够严格把关，反对派要钻制度空子将极为困难。
第二，建制派拥有人数上的优势，现在更在两个组别都佔据大多数。但建制派过去由于不同的考虑，往往未有尽用人数的优势，可能因为怕被外界指为“以多欺少”，变相让反对派“以少劫多”。但禁“拉布”是建制派统一纲领，也符合议会及社会的利益。建制派更应该善用人数上的优势，阻止反对派“拉布”，尽快将修订付诸表决，如果还要和反对派讲道理，只会延误时机。
第三，建制派拥有民意优势。民意要求禁止“拉布”是彰彰明甚，尤其是建制派的支持者。建制派有民意支持，大可以理直气壮地推动修例，而不必理会反对派及其支持者的看法。他们要反对修订肯定可搬出大量理由，但建制派在大是大非问题上，理应有底气坚持己见，不用因为反对派的抗议和反对而退缩。
十九大报告开启了国家的新时代，也为香港绘製了发展蓝图。要把握国家机遇，一个整天吵吵闹闹、“拉布”点人数的议会，不可能让香港搭乘国家发展的列车，更遑论要解决香港各种社会深层次矛盾。因此，修改议事规则一战，已经不是党派之争，而是关系香港前途之战。禁止“拉布”，维护议会秩序，令反对派不能再以少数骑劫议会，令议会恢復议政议事功能，这是关键的一战。只要成功，立法会的攻守之势就可望逆转，反对派将成无牙老虎，香港的政治生态也可望出现根本性的转变。这一战，绝对要拿下。
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