当地时间2017年10月12日，美国国务院宣布退出联合国教科文组织（UNESCO），该项决定将于2018年12月31日生效，之后美国将在该组织内保留其观察员身份。
联合国教科文组织成立于1945年11月16日，总部设在法国巴黎丰特努瓦广场。其宗旨是促进教育、科学及文化方面的国际合作，以利于各国人民之间的相互了解，维护世界和平。/图片来自东方IC
据报道，美国此次并不是第一次宣布退出联合国教科文组织。1984年12月，美国宣称教科文组织在管理等方面存在问题，直接宣布退出该组织。2002年9月12日，美国总统布什在第57届联大一般性辩论中发言时宣布，美国重新加入联合国教科文组织。2003年，时隔19年之后，美国重返教科文组织。
美国杂志《外交政策》表示，美国此举很可能是为了节省开支，并且美国认为该组织亟需改革并持有反以色列偏见。据报道，就在美国宣布退出联合国教科文组织之后几个小时，以色列总理内塔尼亚胡表示，以色列也将退出联合国教科文组织。
欠了5亿！特朗普政府此举实为及时止损？
美国和以色列的盟国关系在联合国教科文组织中人尽皆知。2011年10月底，联合国教科文组织大会投票通过关于巴勒斯坦以成员国的身份加入该组织的提案，美国和以色列对此表示不满，两国随后停止缴纳会费。因拖欠巨额会费，联合国教科文组织在2013年11月宣布美国已失去在该组织内的投票权。
据教科文组织公布的数据显示，美国应缴会费占该组织总预算的22%，截止失去投票权时，美国已累计拖欠会费2.2亿美元。此前有媒体援引美媒报道称，美国不缴会费的后果是，拖欠的会费年年膨胀。如今美国已拖欠联合国教科文组织会费5亿美元。
特朗普政府宣布退出联合国教科文组织（UNESCO）。/图片来自东方IC
据央视新闻报道，央视特约评论员苏晓辉认为，美国宣布退出联合国教科文组织的原因有三个关键词。一是钱，退出联合国教科文组织是特朗普政府眼中能实现利益最大化的方案。二是权力，苏晓辉认为，美国此举是因为特朗普政府认为自身在联合国教科文组织中承担了较多的责任，但是没有获得相应的权力，是美国对自身在组织中有限的权威性和控制力的不满的体现。三是以色列，美国和联合国教科文组织中产生分歧的核心问题就是巴勒斯坦的成员国地位的确定，这极大地刺激了美国和以色列，苏晓辉认为目前特朗普政府在美国国内试图获得犹太集团的更多的支持。
至于美国仍保留其观察员身份，苏晓辉认为这是美国及时止损的精益做法。美国在教科文组织中已经失去了投票权，保持观察员地位一方面便于美国了解组织的相关动向，能够在某种程度上参与组织的教育、文化、科技的交流，另一方面，苏晓辉认为，既然已经没有了投票权，所以作为观察员也是一种可以接受的选择，这是美国为实现利益最大化谋求的一种精益的平衡。
说再见！教科文组织对美深表遗憾
对于美国宣布退出联合国教科文组织的决定，联合国教科文组织总干事伊琳娜博科娃于12日发表声明称，对美国的决定深表遗憾，并认为这是多边主义的损失。
博科娃深信教科文组织开展的各项工作和行动得到美国人民的认同，并表示，当前全球各地冲突仍在肆虐并撕裂国际社会，与暴力集团主义的斗争需要努力促进教育和文化对话，美国选择在此时退出负责推广教育、促进和平与文化的联合国机构，这令人感到遗憾。
她还指出，美国的退出对于教科文组织、联合国大家庭和多边主义而言都是一大损失。教科文组织的使命没有结束，而且会继续努力构建一个更加公正、和平、平等的二十一世纪。为此，教科文组织需要所有国家的参与。
声明最后说，教科文组织将继续致力于实现该组织的普遍代表性、共同价值和共同目标，以及强化更加有效的多边主义秩序和巩固更加和平公正的世界。
联合国教科文组织总干事伊琳娜博科娃对美国宣布退出该组织表示遗憾，并称这是联合国大家庭的损失。/图片来自央视新闻
据中新网援引日媒报道，联合国教科文组织的成员国每年须支付会费，日本也曾有过拖欠会费的行为。日本外相岸田文雄于去年年底曾公开表示，日本政府此前暂不缴纳的教科文组织约38.5亿日元(约合人民币2.3亿元)，今年会费已完成支付。
据悉，2016年日本的会费分担率为9.6%，仅次于美国列第二位。因美国从2011年起因反对巴勒斯坦加入冻结了会费，近年来日本一直是教科文组织的最大资金来源。
一退再退！背后揭示了美国与以色列的走近？
日前，美国总统特朗普宣布退出控制全球碳排放的《巴黎协定》，并强调美国在协定中的不公平地位。
今日特朗普再度宣布美国又将退出另一个联合国组织联合国教科文组织，特朗普上任之后所表现出的一退再退究竟意欲何为？苏晓辉表示，这是特朗普政府交易性的特征。
特朗普政府讲求美国优先原则，而美国优先原则反映在多边组织等条约中的表现就是美国要实现利益最大化，如果不能实现美国利益最大化，甚至美国要承担一部分国际责任，那么美国就可以一退而避之。苏晓辉称。
苏晓辉还认为，一退再退背后体现的是美国优先的原则，而近时期的一退再退还反映出美国政策的调整。她认为，在奥巴马政府时期，美国的中东政策饱受争议，尤其是美国盟友以色列，对于美国的政策提出了很多不满，所以当前美国的中东政策似乎在做出一些调整，更多的偏向于以色列的利益。
文| 唐川阁
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