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港需善用财政投资未来

  行政会议成员、前金融管理局总裁任志刚日前在网志撰文批评过去十年政府采取守财奴政策,拖着经济后腿,此问题值得深入探讨。事实上,本港经济面对长期低增长困局,有需要采取理财新思维,推行积极的财政政策,包括增加政府开支与减税,才能突破经济发展樽颈。

  就有关议题,正在外访的特首林郑月娥昨日在曼谷回应记者提问时指出:现届政府要积极有为,更加进取加强香港的竞争力,需要在公共财政方面上有些新看法,包括在开支方面可以稍为大胆些增大开支,特别是投资性的开支,所以率先提出每年36亿元的额外教育新资源。至于收入方面,同样可以用一些税务的政策,即是不一定要以收到最大的税收为目标,要想想这些税务政策是否可以增强香港竞争力,来帮助香港的经济进一步发展。

  其实,背靠内地的本港,过去十年平均经济增长不应只有约百分之三的低速增长,相信市民无不期望政府有所作为,如开拓更多发展土地、增加公营房屋供应、推动创新科技、培育科研人才、增建医疗安老基础设施等,为经济与社会发展注入新动力。

  过去七至八个财政年度,本港累积约八千亿财政盈馀,政府是时候更好善用手上丰厚财政资源,积极投资未来。下列三大方向,值得当局深入研究与考虑:

  (一)增加政府开支,推动经济增长。一直以来,本港经济缺乏增长亮点,新增动能不足,成为经济长期低速增长的主要因由,特别是创新科技发展落后于周边地区,因而现时需要急起直追,快马加鞭。

  为了追赶落后,缩窄差距,当局对创新科技产业投入需要加大力度,需有完善政策配套推动创新科技,应将科研开支占GDP比重从目前约百分之零点七,倍增至百分之一至二。

  (二)研究税务改革,提升竞争力。在环球经济持续低增长格局之下,全球宽松的货币政策已走到尽头,转向积极的财政政策,其中美国总统特朗普上台后,提出包括减税的扩张性财政政策,目的是推动经济较快增长。

  现时亦是本港检讨税制的适当时机,有关实施两级制利得税、下调中小企利得税的建议获得工商业界支持,当局应加快落实,这对鼓励本港创业与外来投资有很大裨益。

  (三)推出新资助房屋,缓解市民居住与置业难问题。透过公私营合作方式,与地产发展商合作发展新界农地,可以较快速度兴建大量资助房屋,即港人首置上车盘,目标在居屋以上,新增一项资助房屋。

  积极的财政政策有助提振本港经济,但需要做好调研与咨询工作,拟定与瞄准目标方向,更要讲求投资的有效性、公平性。事实上,政府理财大原则是应使则使,既不可做守财奴,也不能无节制开水喉,成为大花筒。

  

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