图：东莞机器换人专项资金项目涉及东莞电子信息制造业、包装印刷业等五大支柱产业和四个特色产业 资料图片
新时社网2月25日讯（记者卢静怡)东莞市第十五届人民代表大会第七次会议24日举行。东莞市长袁宝成作政府工作报告时表示，东莞2015年GDP增速8%，GDP总值6275亿元（人民币，下同），预计今年GDP增速依然保八，将稳中有升维持在8%到8.5%区间。此外，东莞今年将实施《莞港澳台科技创新创业联合培优行动计划》，年内将认证一批创业培优基地，吸引更多香港青年来莞创新创业。
袁宝成表示，今年东莞政府主要任务包括，做好供给侧结构性改革、创建国家创新型城市、实施机器人智造计划、建设一带一路海路联动桥头堡等。在供给侧结构性改革方面，东莞将继续降低实体经济企业成本，鼓励企业开展增资扩产、设备更新和智能化改造，力争技改投资增长20%以上。他称：去年东莞技术改造投资总额达231.2亿元，同比增85%。已经有超过830个项目申报机器换人。
东莞会大力推动东莞制造+双创的政策，实施莞港台科技创新创业联合培优行动计划，办好创客嘉年华及青年创业创新大赛。袁宝成在介绍机器人智造计划时如此表示。记者翻阅东莞政府2016年主要目标任务时发现，实施莞港澳台科技创新创业联合培优行动计划也列入今年139项重点任务中。
按照日程表，预计在今年3月出台《东莞市莞港澳台科技创新创业联合培优行动计划（2016~2020）》。东莞将优选一批孵化载体作为两岸四地科技创新创业联合培优基地试点单位，通过巡回路演、技术交流等形式创办创客交流活动。今年第三季度，将认定一批培优基地，到第四季度，将资助一批平台，举办两岸四地科技创新创业大赛。
新公布的东莞十三五规划纲要（草案）也提出，东莞全要加快建立莞港青年创业基地、支持搭建专业创业平台，吸引更多香港青年、港商二代来莞创新创业。
发挥广东自贸溢出效应
袁宝成还称：东莞创建创新型城市，将利用发挥广东自贸区政策溢出效应。按照东莞十三五规划纲要（草案），东莞长安新区将打造成为前海蛇口片区的合作拓展区，位于西北部的东莞水乡区将打造成为粤港澳服务业开放先行区，松山湖（生态园）打造成为粤港澳台创新要素集聚区。此外，东莞粤海银瓶合作创新区打造成广东自贸区的高端制造业承接区，虎门镇打造成为自贸区电商供应链快递服务延伸区。
在一带一路方面，东莞将争取培育250个外资研发机构。据了解，东莞已经先后建设广州、深圳机场东莞货站，打造对香港机场的中国超级干线。东莞还将申报虎门港综合保税区，加强与深圳大空港、前海、广州南沙等战略合作。
东莞发改委方面透露，东莞在推进一带一路时，在服务外包方面有跨越式发展，已经引进香港志鸿科技等优质外包企业，全年服务外包执行金额达2.2亿美元，增长250%。为此，东莞市政协委员、港商袁光铭认为，东莞一带一路规划将可加快东莞的过剩产能和低效益产能转移，同时促进东莞与国际地区人才、技术的转接服务。
粤出资2亿助机器换人
图：推动企业机器换人对企业的整体提升效果明显/新时社报记者卢静怡摄
机器换人依然成为2016东莞的关键热词。在东莞市第十五届人民代表大会第七次会议上，东莞公布今年政府主要目标及任务分解表（征求意见稿），总共涉及139大项的年度具体工作。记者翻阅该任务列表发现，涉及工厂经营相关的措施共有35条，包括机器换人、柔性生产、转型升级、企业减负等等，占总体工作篇目的四分一。
东莞市长袁宝成坦言，在产能过剩和国内外需求不足的背景下，供给侧改革对东莞而言尤为重要。为此，他还表示，东莞在供给侧改革方面，会鼓励企业开展增资扩产、设备更新和智能化改造，同时还将会降低实体经济企业成本。今年会调查摸清食品、服装、家具、电子等行业的实际需求，集中突破机器换人行业的共性问题。
根据今年任务，东莞将在一季度出台关于企业增资扩产、设备更新和智能化改造的事后补贴措施。不仅如此，东莞同时会搭建新型研发机构和协会平台，将技术成果和企业对接。东莞今年还将资助不少于100个使用莞产设备的机器换人项目。
东莞市市长袁宝成表示，接下来，东莞将大力实施机器人智造计划，由广东省政府和东莞市政府共同出资2亿元人民币，设立融资租赁专项资金，与中国国家开发银行开展零首付、零门槛技改信贷计划，解决中小企业机器换人资金难题。
香港东莞同乡总会荣誉会长廖焕辉认同东莞政府鼓励机器换人的举措。他指出，目前东莞加工制造业确实面临订单流失，部分企业不得不将生产线转到东南亚。但在东莞，倒闭潮和转型潮并存。部分倒闭属于市场优胜劣汰的政策现象，在工厂倒闭的同时，也有企业靠转型升级崛起。单靠低廉劳工成本很难再维持运营，只能靠提高产品技术含量和附加值才能有出路。
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