图：今年起，高铁动车票价由铁总自行定价。图为列车长在从北京开往合肥的高铁列车上检票/资料图片
新时社网2月21日讯 国家发改委近日宣布，从今年起，放开高铁动车票价，改由铁总自行定价，并给予铁总根据市场竞争状况和客流分布等因素实行一定的折扣票价的权力。这意味着正在市场化转型中国铁路总公司终于拿到了高铁定价权。学界普遍预计，之后东南沿海及部分热门线路的高铁票价存上浮空间。
综合央广网、中国经营报报道：国家发改委近日发布《关于改革完善高铁动车组旅客票价政策的通知》，从2016年1月1日起放开高铁动车票价，改由铁路总公司自行定价。《通知》要求，对在中管企业全资及控投铁路上开行的设计时速200公里以上的高铁动车组列车一、二等座旅客票价，由铁路运输企业依据价格法律法规自主制定；商务座、特等座、动车等票价，以及社会资本投资控股新建客运专线票价继续实行市场调节，由铁路运输企业自主制定。
随行就市 明码标价
《通知》指出，铁路运输企业制定高铁动车组一、二等座旅客票价时，应当制定无折扣的公布票价。同时，可根据运输市场竞争状况、服务设施条件差异、客流分布变化规律、旅客承受能力和需求特点等实行一定折扣，确定实际执行票价。公布票价和实际执行票价要及时通过网络和售票窗口等渠道告知旅客。调整公布票价应当提前30天对外公告。
在这之前，高铁票价的制定主要是按照公里数乘以一个固定的基准价。不过，铁路专家、同济大学教授孙章表示，普通客运票价差不多有20年左右的时间没有过变动。这次铁总拿到高铁定价权，不仅可以让铁路行业随行就市，扩大收益，也将打破一成不变的高铁票价，提高上座率，减少资源浪费，总体而言利大于弊。
事实上，地方发改委和铁路运营企业对于放开高铁票价期待已久。广东省发改委官员曾表示，巴士、航空、水运的票价都是放开的，只有铁路是国家定价，这是制约铁路发展的重要因素。普通铁路票价15年没提价，但物价水平和运营成本已增加很多，所以铁路没什么钱赚。该官员称，由于票价不开放，没有民营资本愿意投入铁路项目。
北京交通大学运输经济理论与政策研究所副所长李红昌分析，2013年后中国铁路已经市场化了，高铁投资建设还本付息压力沉重，近年来铁路货运量又大幅下降，然而，客运收入的增长成了整体盈亏平衡的重要亮点。这种情况下发改委赋予铁总高铁定价权，也算是一种鼓励措施。
重点线路料仍受监管
李红昌指出，此举并不是要全部放开高铁的车票价格，政府不能让这种具有公益性设施随意涨价，对一些垄断性的线路还是要进行适当的监管。他分析称，比如北京到广州、哈尔滨、乌鲁木齐这些长途线路日常都是非常紧张的，对它的定价必须进行一定的政府指导或严格监管。
哪些线路票价出现上涨的可能最大呢？孙章认为，东南沿海一带消费较高，对票价涨幅不敏感，所以东南沿海的高铁可能率先上浮。
此外，孙章预计，高铁票价浮动最快将在今年下半年左右推出，此前会有一系列的准备工作，包括12306系统的软件更新、供需情况的大数据调查等，这样，接下来票价浮动才不会引起太多负面效应。
不过，铁总人士对自主定价所可能带来的票价上浮问题相当谨慎，称目前仅在内部讨论阶段，还未做具体部署，没有更多消息透露。
【配稿】现行高铁票价如何定?
据中金网报道：目前，高铁票价的制定主要是按照公里数乘以一个固定的基准价。在2007年原铁道部发布的文件中，规定了旅行速度达到每小时110公里以上的动车组列车软座票价基准价，如二等座票为每公里0.2805元(人民币，下同)，可上下浮动10%。以桂林到衡阳的高铁为例，运行2小时27分钟，二等座100元，一等座120元。从衡阳至广州的高铁运行2小时04分钟，二等座票价为244元，一等座389元。为何运行时间差不多，票价相差如此巨大。
其实价格跟时间没有必然联繫，只跟里程和车次级别有关。以二等座来说，300km/h的G/C高速列车约为0.480.95元/公里，而200km/h的D高速列车约为0.320.95元/公里。
G在某些规格较低的线路也只能跑200km/h，价格同D车，所以桂林到衡阳段G的价格较低。实际上，桂林到衡阳也比广州到衡阳近很多，但衡阳到广州最高时速为300km，所以用时更短。
此外，广铁集团管内的一些线路实行票价上浮，如广深高铁G车是0.75元/公里，但是因为广深高铁线路较短，票价反而便宜。
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