民进党版《促转条例》将送案，争取520前过关，其中包括保存人权象征遗址。图为去年景美人权文化公园举行人权纪念碑竣工巡礼，邀政治受难者前辈出席，并向死去的受难者献花。（本报资料照片）图片来源：台湾《中时电子报》
民进党版促进转型正义条例草案重点 图片来源：台湾《中时电子报》
综合台湾媒体报道，讨论多时的民进党版《促进转型正义条例》草案终出炉，党团总召柯建铭表示，今天党团会议讨论通过后就送案，最快下周二付委，力拼520前过关。
草案明定台行政院下设任务型促进转型正义委员会，并在促转会中依开放政治档案、清除威权与保存象征遗址、还原历史真相与处理不当党产议题分设4大任务小组，继续推动相关子法与配套制度。据知，在象征遗址部分，如景美军法处、万华马场町、绿岛感训监、玉里养护所等，都属此范畴，惟详细清单待未来促转会成立后讨论。
相较民进党现有相关党产处理条例提案，追溯1990年后国民党不当党产处分，党版《促转条例》中的冻结党产条款，将追溯年份大幅提前到1945年终战日，明定政党、附随组织或交付移转、登记于受托管理人的财产，若未经促转会同意，都需冻结处分。
据了解，该草案在本周一党政协调会议中，由2016台湾地区领导人当选人蔡英文拍板定调。草案原规划府下设促转咨询委员会，提供推动转型正义方向架构；但蔡担忧，此举可能招致台湾地区领导人扩权或违宪批评，因此建议将相关事务执行交行政院处理。
根据草案规定，不当党产除可明确认定原属所有人或继承人外，都要转为台湾所有，并由台当局成立特种基金，作为长照、社福政策所用。草案明定，促转会应在2年内提出任务总结报告，及相关子法草案；2年内若未完成可报请行政院长延长，每次1年为限。
草案规定，促转会委员共9人，由行政院长提名经立法院同意任命；提名时需指定1人为主委、1人为副主委，主委、副主委与其他3委员为专任，其余4位兼任；促转委员不得由立委、监委兼任，应超越党派、维持中立性，任职期间不得参与政党活动。
此外，草案规定，促转会应向行政院长提出定期任务进度报告与总结报告。草案也授予促转会调查权限，在必要时可临时封存、取走相关调查资料与证物；若有被调查机关规避或拖延调查，则最高可处30万元（新台币，下同）罚款；若是毁弃、损坏或隐匿相关文物者，则可处5年以下有期徒刑；政党或其随附组织代表人、代理人、受雇人或受托管理人，违反冻结处分规定者，可处1年以下有期徒刑、拘役或300万元以下罚金。
民进党两岸监督条例 定名两岸
民进党研拟两岸协议监督条例草案接近尾声，据了解，草案名称已确定采两岸用语，避开两国论争议。至于媒体质疑部分立委版本明定公务员处罚条款，可能变成不协议条例，一度引发蔡英文的关切，经确认，民进党团版草案中不会设罚则。
虽然有独派人士不满民进党团版两岸协议监督条例草案名称舍弃两国论精神，在民进党中央党部前绝食抗议，但民进党两岸协议监督条例工作小组仍决定，法案名称定为两岸协议监督条例，回归宪政体制，法案名称及条文内容都不会出现台湾与中国的用语。
对于协议部分，已在台立法院付委的时代力量及民进党立委尤美女等版本，都设有罚则。其中，尤美女版规定涉及主权的协定，其缔结计划应由台行政院提出及报告，并经全体立委三分之二同意，否则无效；相关人员违反前述规定，致生损害主权者，处七年以上有期徒刑。陆委会主委夏立言曾在立法院答询指出，这样规定会造成没人敢谈判。
据了解，蔡英文看到媒体报导后甚为关切，曾立即询问两岸协议监督条例工作小组成员，确认党团版草案并无罚则。据指出，工作小组研拟时认为，对于受委托签署协议的机构、民间团体或法人，现有的两岸人民关系条例中已规定。
公务员的部分，若有违法情形，也可回归刑法处理，因此不必在两岸协议监督条例增列罚则，以免徒增公务员的困扰与外界疑虑。
至于立法院监督部分，到底监督强度要如何，目前还在最后定案阶段。民进党团总召柯建铭曾提出事前（对行政部门）授权多，事后（的立法院监督原则，成员讨论时有不同意见。但如果顺利，再一两次讨论就可推出民进党团版完整内容。
参与研拟的成员表示，法案确定两岸用语后，可避免在名称上继续争论；民进党团版草案，既不会是不协议条例，也不会是不监督条例，希望尽速立法，让后续协议有配套的法律审查机制。
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