文|李慧勇
邮件门事件是美国政治背景的黑天鹅，一是可能会影响到选票结果；二是即使希拉里最终当选总统，也极有可能存在一上任就面临被弹劾的尴尬局面，给美国政权交替产生了极大的不确定性。
作为美国国务卿、前总统夫人，并且还有现任总统支持的希拉里貌似比冠以商人标签的亿万富翁特朗普来说有着更多竞争优势，但经历第一波邮件门、健康门等事件，希拉里竞选过程可谓一波三折。10月28日，美国联邦调查局（FBI）致信国会，宣布重新开启对希拉里．克林顿任职国务卿期间使用私人服务器处理机密邮件的调查。在此之前，民调显示希拉里领先幅度高达14个百分点，大选预测网站FiveThirtyEight.com在周五估计她胜出的概率高达82%。
在离美大选投票日不到10天的时候重启邮件门调查，FBI此举毫无疑问会影响到即将举行的大选投票，尽管希拉里竞选团队主席波德斯塔表示，FBI行文缺乏事实且没有根据，对FBI不会有新的结论有信心，然而希拉里在一预测市场支持率重挫了10%，尽管胜出概率依旧在78%高位。
FBI表示此次调查并没有时间限定，如果认定希拉里最终有罪，按照公布的时间可能有三种情形。第一种情形是在大选结果出来之前查出希拉里触犯宪法，毫无疑问，唯一的合格候选人特朗普将进入白宫当选总统。第二种情形是在希拉里正式就任美国总统之后，被证实违宪并遭弹劾，根据美国宪法第二节第一条，如果美国总统因为死亡、辞职或者遭到弹劾，那么将由副总统来接任总统之职。此外还存在第三种情形，在大选结果出来之后，1月20日宣誓就职之前，希拉里被证实有罪，希拉里也将失去总统资格，特朗普成功上位。
尽管大选期间两党候选人会进行激烈的政治角逐，但总体上选举进程均比较顺利，鲜见总统候选人不合格而失去资格的情形。考虑到FBI调查需要时间，以及希拉里支持率下降但仍具有压倒性优势，这里重点讨论就任总统之后被弹劾的情形。在美国总统弹劾制度的宪法框架中，弹劾案的权力只能由国会行使。其中，提出弹劾案的权力只能由众议院行使，审议弹劾案的权力只能由参议院行使。
弹劾总统胜算微
那么根据美国宪法什么样的情况才会被弹劾呢？弹劾总统的宪法标准是：合众国总统因叛国、贿赂或其他重罪和轻罪，被弹劾而判罪者，均应免职。迄今为止，美国总统弹劾程序共启动过四次。第一次启动是1843年针对第十任总统约翰．泰勒。第二次是1868年针对安德鲁．约翰逊总统。两次参议院的表决均没有通过弹劾议案。第三次是1974年尼克松总统因水门事件而被启动弹劾程序。第四次是针对克林顿总统在莱温斯基案中作伪证和妨碍司法公正，但参议院否决了这两项弹劾指控。从发生的四次弹劾案看，由于各种政治力量的角逐，弹劾成功的难度很大，除非有致命的过错，总统下台概率不大。
两党之间的传统分歧在于政府干预市场的程度。共和党强调自由放任，不希望政府过多干预经济，反对最低工资法案和高福利政策。相反，民主党重视社会公平，强调扩大政府权力和公共投入，主张减税、增加就业和社会保障，缩小贫富差距。在这次选举中，在扩大基建投资方面两个候选人差别不大，差别较大的地方主要在于是否尊重联储货币政策的独立性、是否能延续当前的移民政策、平衡预算还是赤字预算，是否留在WTO框架之内等几个方面。
相较而言，希拉里更能够延续当前的政策，使得美国面临一个更加平稳的政治环境，而特朗普不走寻常路的性格使得他在政策方面将更加激进，使得美国和全球面临的巨大的不确定性。相比于特朗普，希拉里更接近大家希望稳定的想法，这是总体上希拉里能够获得更高的支持率的原因。但事与愿违，在大选的最后关头，FBI重启邮件门调查，特朗普趁机紧追不舍，无论最终结果如何，本来就动荡的国际经济和金融市场都将增添新的变数。
（作者为申万宏源证券研究所首席宏观分析师）
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