新时社网1月28日讯 27日，中国涉核领域的首部白皮书在北京发布，阐述了核能发展与核应急基本形势，核应急方针政策等内容。国家原子能机构主任许达哲表示，中国将建立320人的核事故应急救援队，承担复杂条件下重特大核事故突击抢险和紧急处置任务。
综合中新社、新华社报道：题为《中国的核应急》白皮书约12000字，介绍了核能发展与核应急基本形势，核应急方针政策，核应急一案三制建设，核应急能力建设与保持，核事故应对处置主要措施，核应急演习演练、培训与公众沟通，核应急科技创新，核应急国际合作与交流。
《白皮书》称，为应对可能发生的核事故，中国将依托现有能力基础，组建一支320人的国家核应急救援队。这支应急救援队已获得批覆。该队伍包括核应急监测、污染控制、医学救援、工程抢险、去污洗消、技术指导等专业力量及装备，并配套建有专门的训练基地。
已成立25支专业救援分队
中国为适应核电站建设布局需要，已组建了25支国家级专业救援分队，承担核事故应急处置各类专业救援任务。具备坚实的、管用的、有效的核应急能力，是应对处置工作的基础。许达哲说，对于这支320人的中国核事故应急救援队，我们希望它永远用不上，但宁可备而不用，也不能用时没有。
《白皮书》指出，中国核应急基本目标是：依法科学统一，及时有效应对处置核事故，最大程度控制、缓解或消除事故，减轻事故造成的人员伤亡和财产损失，保护公众，保护环境，维护社会秩序，保障人民安全和国家安全。而核应急基本方针是：常备不懈、积极兼容，统一指挥、大力协同，保护公众、保护环境。
《国家核应急预案》是中央政府应对处置核事故预先制定的工作方案。《国家核应急预案》对核应急准备与响应的组织体系、核应急指挥与协调机制、核事故应急响应分级、核事故后恢复行动、应急准备与保障措施等作了全面规定。按照《国家核应急预案》要求，各级政府部门和核设施营运单位制定核应急预案，形成相互配套衔接的全国核应急预案体系。
军方参与应急协调委员会
白皮书说，中国核应急实行国家统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主的管理体制。全国核应急管理工作由中央政府指定部门牵头负责。核设施所在地的省区市人民政府指定部门负责本行政区域内的核应急管理工作。核设施营运单位及其上级主管部门负责场内核应急管理工作。必要时，由中央政府领导、组织、协调全国的核事故应急管理工作。中国实行由一个部门牵头、多个部门参与的核应急组织协调机制。
在国家层面，设立国家核事故应急协调委员会，由政府和军队相关部门组成，主要职责是：贯彻国家核应急工作方针，拟定国家核应急工作政策，统一协调全国核事故应急，决策、组织、指挥应急支援响应行动。同时设立国家核事故应急办公室，承担国家核事故应急协调委员会工作。在省区市层面，设立核应急协调机构。
国家建三层次核应急体系
《中国的核应急》白皮书称，中国已形成有效应对核事故的国家核应急能力体系，区分国家级、省级、核设施营运单位级三个能力层次，推进核应急领域的各种力量建设。
从国家层面看，中国建设辐射监测、辐射防护、航空监测、医学救援、海洋辐射监测、气象监测预报、辅助决策、响应行动等8类国家级核应急专业技术支持中心及3个国家级核应急培训基地，基本形成专业齐全、功能完备、支撑有效的核应急技术支持和培训体系。
从省级层面看，中国设立核电站的省（区、市）建立相应的核应急力量，包括核应急指挥中心、应急辐射监测网、医学救治网、气象监测网、洗消点、撤离道路、撤离人员安置点等，以及专业技术支持能力和救援分队，基本满足本区域核应急准备与响应需要。
从核设施营运单位层面看，均按照国家要求，参照国际标准，建立相关的核应急设施及力量，配备应对处置紧急情况的应急电源等急需装备、设备和仪器，组建辐射监测、事故控制、去污洗消等场内核应急救援队伍。核设施营运单位所属涉核集团之间建立核应急相互支援合作机制，形成核应急资源储备和调配等支援能力。
积极参与构建国际应急体系
《白皮书》还指出，中国始终致力与各国一道推动建立国际核安全应急体系，促进各国共享和平利用核能事业成果。
白皮书指出，中国是国际原子能机构成员国，与国际组织及世界有关国家核应急领域合作与交流不断拓展。具体表现在以下几个方面。
首先是积极加入相关国际公约，在公约机制内始终致力与各国一道推动建立和平、合作、共赢的国际核安全应急体系。
其次是积极履行核应急国际义务，响应国际原子能机构理事会、大会提出的各项倡议。中国代表团出席了历次国际原子能机构组织的核应急主管当局会议和核安全公约履约大会，负责任地提交核应急、核安全履约国家报告。
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