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中纪委机关报:从“断崖式降级”读懂“四种形态”

  四种形态是对应全面从严治党提出来的,是面向全党的。每一种形态都是从严治党的利器,彰显坚持纪严于法、纪在法前,抓早抓小、动辄则咎,用严明的纪律管住全体党员的坚决态度;每一种形态对应问题的严重性层层递进,而所涉人数渐次递减,体现着惩前毖后、治病救人的一贯方针和旨在改变要么是好同志、要么是阶下囚状况的良苦用心。

  10名中管干部,断崖式降级!

  中央纪委2015年给予10名中管干部党纪重处分并作出重大职务调整的消息一发布,马上搅热了舆论场。

  所谓断崖式降级,其实是媒体表述曾身居高位的党员领导干部因违纪等原因被非正常去职、大跨度降级的一种比喻。用纪言纪语来讲,这是在纪律审查当中对严重违纪的被审查人,依纪依规给予党纪重处分(包括撤销党内职务、留党察看、开除党籍三种情形),同时在职务上进行重大职务调整。如,2015年因严重违纪被断崖式降级的10名中管干部中,有的受到开除党籍处分,降为副处级非领导职务;有的受到留党察看二年处分,降为副厅级非领导职务;有的受到撤销党内职务处分,降为正厅级非领导职务。这里面的断崖式之最当属江西省政协原党组成员、副主席刘礼祖,不仅被开除党籍还从省部级副职降为科员,一下子连降七级。

  看到这样的处理结果,很多同志也许会想到一个诞生于2015年的新词四种形态。让咬耳朵、扯袖子,红红脸、出出汗成为常态,党纪轻处分、组织调整成为大多数,重处分、重大职务调整的是少数,而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山去年9月在福建调研时提出的这四种形态,作为全面从严治党的一大理论创新,在积累了一定的实践支撑基础上,不久前正式写入了十八届中央纪委六次全会工作报告。

  全面从严治党,要靠全党、管全党、治全党。四种形态是对应全面从严治党提出来的,是面向全党的。每一种形态都是从严治党的利器,彰显坚持纪严于法、纪在法前,抓早抓小、动辄则咎,用严明的纪律管住全体党员的坚决态度;每一种形态对应问题的严重性层层递进,而所涉人数渐次递减,体现着惩前毖后、治病救人的一贯方针和旨在改变要么是好同志、要么是阶下囚状况的良苦用心。比如,中央纪委2015年给予10名中管干部党纪重处分并作出重大职务调整,正是对应四种形态的第三种形态。

  从政治效果和社会效果来看,这种利器之利在于惩戒一个、警醒一片,毕竟领导干部谁都不想奋斗一辈子,断崖一下子,这样就有利于营造不敢、知止的氛围,由外而内阻遏从破纪向破法自由落体,免于沦为第四种形态的极极少数。

  严管就是厚爱,治病为了救人。如果各地区各部门党组织在前两种形态上把功夫下足,以眼里不揉沙子的认真劲儿,切实把纪律和规矩挺在前面,强化日常管理监督,发现问题及时谈话提醒、警示诫勉;纪检机关以纪律为戒尺,早发现早处置,接到问题反映就要同本人见面,发现苗头就及时提醒,触犯纪律就立即处理当红脸出汗成为常态,党纪处分、组织处理经常使用,所在地方和部门的政治生态就会大大改善,相应发生严重违纪问题的可能性就会大大减少,所带来的结果自然而然依次为常态、大多数、少数和极极少数。

  但是,由于四种形态还是新生事物,尚处在探索实践阶段,在当前依然严峻复杂的反腐败形势下,可以说,一、二没有管到位、严到份,减存量、遏增量就会因缺少四梁八柱的支撑成为空中楼阁。换言之,如果没有普遍实现常态和大多数,极极少数的蔓延就有可能发生。因此,在把握运用四种形态时,既要扭转以法代纪、以大要案论英雄、把党员干部违反纪律问题当做小节的思维定势,也要防止脱离实际、为在数量分布上迎合四态就人为搞凑数的错误倾向。

  没有金刚钻,揽不了瓷器活。运用好四种形态,关键在担当,有不怕得罪人的担当才能实现管党治党从宽、松、软变为严、紧、硬。比如,党委如何承担好主体责任,怎么把咬耳朵、扯袖子,红红脸、出出汗落实到日常工作中、有人告状时、民主生活会上?纪委在监督执纪各项工作中,从信访受理、线索处置、谈话函询,到执纪审查、调查谈话、审理报告,如何提高思想政治水准和把握政策能力,从而让四种利器都能发挥最佳性能?这些都需要敢字当头敢于担当、敢于较真、敢于斗争,坚决维护党规党纪的严肃性。(本报记者 陈治治)

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