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观察:“断崖式”降级将渐成常态

江西省政协原党组成员、副主席刘礼祖因严重违纪,受到开除党籍处分,降为科员。刘主导的江西省一大四小工程被中纪委巡视组点名批评。

新时社网评论员 马浩亮

  在本月早前召开中纪委六次全会上,王岐山在工作报告中重申,要运用好监督执纪四种形态。四种形态实际上相当于处理程度的4个等级。一是,让咬耳朵、扯袖子,红红脸、出出汗成为常态;二是,党纪轻处分、组织调整成为大多数;三是,重处分、重大职务调整的是少数;四是,严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是亟亟少数。严重性层层递进,范围则层层缩小。

  举例来说,类似周永康、蒋洁敏、李东生、李春城这些严重违纪违法、移送司法机关的属于最为严重的第四档,即亟亟少数。而像此番被断崖式降级的刘礼祖、张云、朱福寿等人,则是对应第三档,即重处分、重大职务调整的少数。

  2013年12月,曾任黑龙江省副省长的付晓光,因为公款吃喝且饮酒致他人死亡,严重违反中央发项规定,经中纪委常委会研究并报中央批准,被免职、留党察看一年,并由副省级降为正局级。他成为十八大之后第一个被降级的高官。但由于从副省级到局级只差一个职级,尚称不上断崖式。

  2014年7月,中纪委对原江西省委常委、秘书长赵智勇和原云南省委常委、昆明市委书记张田欣被中纪委开除党籍,由副省级分别降为副处级非领导职务、科员。按照公务员职级,从副省级到副处级相差六级,到科员相差七级,因此赵智勇、张田欣是不折不扣地被断崖式降级、瀑布式降级。

  今次公布的10名降级官员,全部属严重违纪。按照此前的例子,张田欣严重违纪是失职渎职,造成国有资产损失;利用职务上的便利谋取私利,赵智勇是利用职务上的便利谋取私利,程度都比公款吃喝的付晓光严重得多。10人中9人属副部级,分别被降为正厅级、副厅级、正处级、副处级、科员。这种差异是基于各人违纪行为的性质、情节、后果、影响所不同程度而作出的。

  如果说赵智勇、张田欣被降级时还只被认为是个案的话,此番中纪委在新年伊始、春节之前一次性打包公布对10名中管高官断崖式降级,可谓提供了一份重量级的反面教材,划设了一条强震慑的雷区红线。按照王岐山四种形态的理念思路,今后监督执纪的覆盖面将更广,处分手段更加多元化、多层次。因此,断崖式降级也将逐渐成为常态。

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