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李稻葵:应适时合并"一行三会" 仿香港经验建稳定基金

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图:10日,政协第二次全体会议。李稻葵委员发言 新华社

  新时社财经3月11日报道(记者 李灵修、倪巍晨)去年股灾行情爆发以来,股市俨然成为财富绞肉机。全国政协委员李稻葵10日表示,估计仅今年1月,内地约一半股民即人均损失25万元(人民币,下同),并指金融市场巨幅波动症结在于制度的不完善,呼吁适时整合一行三会的金融监管体系,同时可借鉴香港1998年狙击国际金融大鳄的经验,建立较大规模的资本市场稳定基金。

  身兼清华大学中国与世界经济研究中心主任的李稻葵是在全国政协十二届四次会议第二次全体会议中发表上述言论。据他预计,当前内地股民人数高达1亿,仅今年1月份,约一半股民平均损失25万元。就此估算,月内全体股民损失在12.5万亿元以上,其形容内地股民惨况为,锄禾日当午,炒股好辛苦,对着K线图,上下都痛苦。

  吁建证券检察院法院

  金融市场的波动对当前中国经济的运行和转型升级构成了直接的威胁,在李稻葵看来,稳定金融市场是当前中国经济转型升级过程中必须打赢的一场硬仗。他续称,金融市场出现巨幅波动的原因,包括经济下滑、熔断机制不合时宜地推出、注册制预期推出等。但根本原因,还是金融市场制度不完善。

  李稻葵举例称,一些公司并没有按照招股说明书所说的那样将募集资金投资于企业发展,一些公司造假,搞营收管理,一些市场人员从事内幕交易。试问,这样的股市,涨上去了,能不大幅下降吗?大幅下降的股市,百姓敢相信吗?

  至于如何打赢金融稳定的硬仗,李稻葵认为,首先必须从根本上加强监管,严厉打击那些内幕交易和不合理行为,呼吁政府拿出打老虎拍苍蝇的反腐力度整治金融市场。他特别建议成立证券检察院和证券法院,将所有关于证券违规的检察与审判集中在一个地方,防止上市公司所在地机构插手。

  一行三会合为统一监管

  其次,应该在适当的时候将一行三会分业监管的模式整合为统一的大金融监管。当前银行、证券、保险、信托等你中有我、我中有你,已经形成了一个混业经营的态势。

  第三,建立较大规模的资本市场稳定基金。事先宣布规则,借鉴香港特区政府1998年狙击国际金融大鳄的经验,一旦金融市场出现恐慌性巨幅下降,资本市场稳定基金就及时果断入市。待市场恢复之后,该基金的盈利可以注入社保基金,或者以一定的折扣公开发行,还富于民。

  此外,李稻葵还提出,在注册制改革推出后需配套更加严格的事后监管,以及迅速稳定人民币汇率的市场预期,从而防止短期过大的资本流出。

  注册制须辅以严格事后监管

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图:海口某证券营业部内,股民正在关注大盘走势 资料图片

  注册制改革的落地牵动着广大股民的心,A股市场的走势也随之高高低低。李稻葵10日表示,注册制的推行减少了审批过程中的寻租空间,但公司上市后的监管须大大加强,上市公司注册制的实行必须辅之以更严格的事后监管。

  李稻葵建议,加强公司上市后的监管,尤其是强力清理注册制推行后靠弄虚作假上市的企业。他比喻说,就好比高考一旦取消,大学必须严格把关每门考试,勒令考试不及格的学生退学,这样才能保证毕业生质量。

  近期有关注册制改革的讨论虽不绝于耳,但今年李克强总理的政府工作报告,却未提及注册制改革话题。此外,十三五规划纲要草案也仅提出创造条件实施股票发行注册制。

  凡写入报告的都要抓住,没写的要重新考量。全国政协委员、华夏新供给经济学研究院院长贾康认为,股票发行注册制改革未写入政府工作报告,预示着该项改革要缓一缓,再斟酌、斟酌。

  全国人大代表、全国人大财经委副主任委员吴晓灵相信,实施注册制是资本市场综合改革最后一个结果,在此过程中,法制建设、多层次资本市场建设完善都是注册制实施的基础性条件。

  有媒体刊文,中证监副主席李超在参加全国政协经济组会议,被问及股票发行注册制时强调:根据现在的市场情况,大家对敏感问题要如实报道,我没说延迟,也没说正要做。

  不过,全国人大常委会法工委副主任郑淑娜,10日在十二届全国人大四次会议举行的记者会上表示,十八届三中全会以来,全国人大常委会在改革和先行先试方面已做了11个授权决定,包括去年做的6个授权决定,其中就有股票发行注册制改革。

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